一、 全区大水面开发的回顾与分析
1、成效
去年，我们根据广西渔业经济的发展形势，在梧州、隆林召开了大水面开发现场会，提出了《关于加快大水面渔业开发，促进渔业增效农民增收的意见》，在大家的共同努力下，今年大水面开发出现了方兴未艾的局面。据统计，到九月底，全区大水面网箱养鱼面积160.35万m2，同比增长30.8%，产量3.83万吨，同比增长24.1%；网箱养殖面积净增37.76万m2，提前和超额完成了去年提出的年增30万m2的奋斗目标。大水面围栏养殖面积19.42万亩，同比增长6
%，产量1.33万吨，同比增长10.0%。预计到年底，全区网箱养殖面积可达165万M2，网箱养殖产量7万吨，同比分别增长30%和35
%。大水面开发净增产量2.7万吨,占全年渔业增产量33.7%。今年到目前为止，增加面积最多的五个市是：玉林市增加4.42万m2、钦州市增加4.32万m2、河池市增加4.31万m2、北海市增加3.74万m2、南宁市增加2.
39万m2。但是，发展不够平衡，有个别市增加不到500 m2 。
2、特点与亮点
一年来，我区大水面开发有以下特点与亮点：
(1)大水面开发已成为各级党委、政府工作的关注点。
今年，3月18日，自治区主席陆兵主持召开自治区十届人民政府第28次常务会议，研究布置当前经济工作，提出大力推进农业和农村经济发展。要切实抓好各项支持农业政策的落实，以增加农民收入为中心，以提高农业综合生产能力为重点，加快农业结构调整步伐，围绕“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”，谋划农业和农村经济发展，发挥区域优势，发展特色经济。“潜力在水”被提到重要位置。贺州市人民政府出台了《关于加快发展草食动物和大水面渔业开发的若干意见》；梧州市的政府工作报告中明确了“建设百里西江渔场工作思路”；南宁市政府在2005年财政年度计划中，安排了240万元扶持建设3000个大水面开发示范网箱；北海、钦州、玉林等市对大水面开发征收资源管理费方面，采取了就低不就高的政策等等。由于政府宏观调控政策措施顺应市场经济规律并创造了良好的投资环境，极大地刺激了人民群众的积极性，全区各地出现了投资大水面水产养殖的热潮，养殖面积和养殖产量都出现了快速增长之势。
(2)大水面开发已成为渔业生产的新亮点
纵观全区渔业生产各个方面，海洋捕捞因资源衰退，油价上涨，发展受到严重制约(负增长)；对虾养殖因沿海滩涂利用空间有限，今年已经没有往年的发展势头，面积只增长1.2%，产量增长3.6%；内陆池塘养殖因严格执行基本农田保护政策，增长几乎为零；唯有大水面开发，面积同比增长30.8%，产量同比增长24.1%。如前所述，预计到年底，全区大水面开发净增产量占全年渔业增产量的三分之一。
(3)大水面开发已成为农民收入新的增长点。
这里举两个例子说明这个问题
一是河池市大化县。大化县自从建设红水河岩滩电站后，水库淹没了土地，农民靠每月24.5斤定销粮过日子，盐、油、菜无着落，更谈不上子女读书、求医看病，各种生活问题的积累，导致库区许多农民到县城游行，到当地政府上访、静坐，造成社会不稳定。近年来，县政府和渔业主管部门根据大水面养殖资源丰富的实际情况，积极开展养殖示范，组织库区农民进行养殖开发，走出了“靠山吃山，靠水吃水”的致富新路子。到2005年，大化县岩滩库区已经有网箱6156个(比去年增加2456个，增长50.6%)，786户(比去年增加261户，增长49.7%)。2004年库区人均收入1528元，渔业人均收入达到462元占40.6%。由于农民从水产养殖开发中有了经济收入，生活有出路了，近年来已没有发生农民到县城游行，到当地政府上访、静坐等的现象。
二是梧州市，目前梧州市有江河网箱1316个(组)，51330M2，基本上是每一个(组)就是一个家庭，一个(组)网箱就养活一家人，业主中有渔民、农民、下岗职工，也有企业。我们调查的高旺村村民苏汉强，一家五口人，围绕河面上的240M2网箱生产和生活，去年纯收入超过6万元，今年预计可以达到8万元。
(4)大水面开发已成为龙头企业投资的新热点
往年，我区大水面开发主要是千家万户的小规模养殖，今年在千家万户积极参与的同时，龙头企业积极投资参与，给大水面开发掀起了热潮。据统计，今年有14家投资超过200万元的企业参与大水面养殖开发，计划投资额超过3亿元，实际已经投资约1亿元。例如，全兴公司(具体实施的公司是顺德市全兴水产饲料有限公司)，计划在梧州市“百里西江养鱼长廊”项目中投资1亿元，与当地百姓合作，形成公司＋农户的产业开发模式，建设船式网箱1500个，6万M2。网箱主要给农民承包，配套建设苗种基地2000亩，建设饲料厂、水产品加工厂各一座，年生产斑点叉尾鮰3万吨，加工出口1万吨。现在，18个示范养殖的船式网箱已经在两个月前放鱼养殖，与造船厂签订了日生产10个规格为40M2的船式网箱合同，新建造的网箱已经陆续到岸，2000亩苗种生产基地已经开始运作，项目整体投资建设的开工仪式已于9月15日在梧州市政府的主持下举行。又如，北海市北联公司在罗非鱼、斑点叉尾鮰大水面产业化开发项目中，计划在现有加工厂正常加工出口运作的基础上，计划投资5000万元，在合浦水库、星岛湖水库建设“万个网箱养殖基地”，年产罗非鱼、斑点叉尾鮰1万吨。现在，已设置网箱5000多个，养殖的罗非鱼、斑点叉尾鮰开始收获加工。再如，北海市西河食品有限公司，该公司计划围绕斑点叉尾鮰大水面产业化开发投资1亿元，建设占地40亩的加工厂一座，建造1万-1.5万个网箱、占水面6万亩的养殖基地一个，现在加工厂已经在建，养殖基地已经签订水面使用合同，并正在建设网箱。此外，北海市正五海产有限公司、北海洪恩水产有限公司、钦州市建邦畜牧水产养殖公司、南宁百洋食品有限公司、南宁泉邦公司等等，这些过去没有涉足水产养殖的大公司都已经纷纷投资于大水面的养殖开发，有许多地方出现了“争水面”的现象。这些大公司的参与，提高了大水面开发的产业化、规模化发展水平。
(5)大水面开发已成为实施养殖证制度的切入点
自从1986年制定《渔业法》以来，就提出了实施养殖证制度的工作要求，近二十年的时间过去了，我区实施养殖证制度从去年才真正起步，今年基本上走上正轨。到九月底，已有百色、玉林、祟左、贺州、河池等5个市，有梧州市的长州区等95个县(区)的养殖规划通过了同级人民政府的审批(占全区有养殖规划任务的103个县、区的92.2%)。核发养殖证4961本，79.78万亩水面。其中，全民所有水域养殖证3778本，面积75.43万亩(发证率41.91%)，大部份是大水面开发管理中核发的。为什么在短短的两年时间里养殖证制度实施的速度这么快？一方面是主观努力的结果，大家认真抓这项工作。同时我们也应该看到，大水面开发也推动了这项工作的开展，大多数市县(区)在具体工作中已经把大水面开发与水域滩涂养殖规划和养殖证制度联系起来，为科学开发大水面养殖资源奠定了基础。如梧州市各县区水产部门已经把“百里西江”进行了统一规划，划定若干养殖区，在目前具体区域养殖容量没有进行具体调研之前，参照专家提出的1%的参数把关，投资者凡要在梧州西江河段进行网箱养殖，必须到辖区渔业行政主管部门办理养殖证。
(6)大水面开发已成为优势品种产业化开发的支撑点
我区罗非鱼、对虾虽然被列入农业部优势品种布局规划，但几年来养殖发展缓慢，加工厂加工的原料鱼，90%需要从广东采购，主要原因就是农民传统养殖一时难以向工业化需求过渡，而实施基本农田保护政策后，投资者又找不到合适的地块进行规模养殖开发。实施大水面开发后，我区不断增加的大水面为优势品种的规模养殖创造了条件。据统计，今年增加的约40万平方米网箱，80%以上是养殖罗非鱼和斑点叉尾鮰，水产品加工龙头企业大举投入大水面开发，原因就是大水面为优势品种养殖开辟了新的发展空间。
3、难点
(1)无序开发和霸占水域
有些市县(区)没有根据形势的发展，及时地把实施养殖证制度与大水面开发有机地联系起来，养殖规划、养殖证制度与具体的养殖开发行为严重脱节，大水面开发投资者我行我素，能围则围、能霸则霸，目无法纪，处于无政府主义状态。这种情况在大水面开发养殖热点的水库较常见。
(2)养殖容量调研和规划工作滞后
过去，我们没有把养殖容量调研和规划这项工作列入议事日程，在目前大水面开发迅速发展的情况下，投资者总是想在交通、通信比较方便地方多搞养殖。由于投资者没有能力根据水域的水质、底质、水体交换量、水体自净能力等情况科学合理地安排养殖密度，往往会出现养殖密度过大而造成局部水体的富营养化，继而出现养殖性能下降，疾病增多，严重时出现水体污染。天生桥水库就是因为区域性养殖容量过大，出现了明显的富营养化，养殖鱼类疾病明显增多。
(3)技术不普及造成病害损失多、养殖成本增大
今年新增的大水面网箱养殖是以罗非鱼、斑点叉尾鮰为主要养殖对象的集约化、规模化养殖，新的养殖品种和新的养殖运作模式，必须有相应的新技术指导，在这方面我们是做得不够的。许多养殖者至今对所养品种，尤其是斑点叉尾鮰的生物学特性不了解，不懂得什么生长时期、什么样的天气应该怎样管理、怎样喂养，对病害防治技术更是一无所知。估计全区因斑点叉尾鮰病害造成的损失不少于500万元。据说，南宁市有个别投资养殖斑点叉尾鮰的投资者，因病害造成严重损失已经出局。
(4)电、炸、毒和工业排污对大水面开发威胁大
2000年以来，我区渔业环境污染事件呈上升趋势，年均造成的经济损失1300多万元。去年，我区共发生97宗渔业污染事故，造成渔业经济损失1373.23万元。其中，左江上游糖厂排污造成100多公里河面的网箱鱼惨死的案例最为突出，许多群众从此不敢再搞江河网箱养鱼。到今年至九月底，上报自治区的污染案件又有二十多起，损失300多万元。此外，今年八月，横县西津库区网箱养殖业主强烈反映了一起严重的电鱼事件。电鱼不法分子连续多个晚上到南宁市实力饲料厂设在西津水库的网箱周围电鱼，直接死鱼3000多公斤和大量逃鱼，造成经济损失5万多元，给投资者造成了很大的打击。这些情况说明，电、炸、毒和工业排污问题对大水面开发是不可忽视的威胁，应引以重视。
(5)忽视养殖开发与环境协调发展
调查发现，大多数个体养殖业主在设计和安置网箱时，只注重了养殖不逃鱼、能操作，并尽可能减少投资，普遍忽视了网箱养殖与环境是否协调的问题。因此，设计制作的网箱都是因陋就简，外观破旧不堪，出现了旅游、城建等部门指责我们的网箱养殖与城市美化、旅游环境优化不协调，环保部门指责我们污染环境，水利部门指责我们制造航道障碍和潜在威胁，如此等等，我们自己也深感有损行业形象。出现这些现象，主要有两个方面的原因：一是管理部门和老百姓都没有“与环境协调发展”的意识。二是减少投资的小农经济意识强烈。
(6)潜在长远利益的矛盾
从目前情况看，有实力的企业投资大水面开发，促进了渔业经济的发展，对我区渔业可持续发展和社会经济的发展是有利的。但对当地老百姓来讲，除了个别人员会获得就业机会外，对当地农民增收没有明显的直接作用。江河水库大水面虽然是全民所有，“谁投资、谁开发、谁得益”是自治区党委、政府对农业开发的指导思想，但当地老百姓的长远发展利益被明显夺去，必然会产生矛盾，这是远虑者提出的警告。
二、我区大水面开发今后的工作意见
1、持续贯彻去年在梧州、隆林召开的大水面开发现场会精神。
在今年的全国水产养殖工作和养殖证制度建设座谈会上，农业部渔业局李健华局长提出：在今后的发展中，我们如何将以人为本的科学发展观、人与自然和谐发展、循环经济、资源节约和环境友好的思想、理念，具体地落实在渔业的发展之中，具体变成各种政策措施，这是个重大的课题。去年我们提出的加快大水面开发的指导思想、工作思路与上述精神是基本符合的。从一年来的工作实践看，我们提出的工作目标和预期指标也是基本符合实际的。因此，我认为，今后要持续贯彻去年在梧州、隆林召开的大水面开发现场会精神，即：
指导思想是：以科学发展观为指导，宜养则养，宜增则增，突出重点谋发展。做到养殖与增殖相结合，开发与保护相结合，宏观调控与市场调节相结合，近期开发与长远开发相结合。实现渔业开发与环境以及满足人民生活需求协调发展。
工作思路是：以规划为先导，以市场为导向，以网箱养殖为重点，以斑点叉尾鮰、罗非鱼等优势品种为主导品种，加强服务，加强管理，加强领导，实现渔业可持续发展，为渔业增效、农民增收多作贡献。
工作目标是：到2010年，各种先进适用开发技术得到全面推广，围绕大水面养殖开发的社会化服务体系进一步完善，大水面开发出来的优质水产品得到社会的广泛共识，依法养殖的规范化管理措施全面实施，大水面养殖开发的经济效益、环境效益、社会效益得到充分体现。
主要预期指标是：到2005年，全区网箱养殖开发大水面面积达到150万平方米，增加网箱养殖面积30万平方米，增长25%。网箱养殖产量7万吨，增加产量2.5万吨，增长55.6%。到2010年，网箱养殖开发大水面面积达到300万平方米，年均增长14.9%。网箱养殖水产品达到22万吨,年均增加3万吨，年均增长22.97%。
2、实施大水面开发“八字”方针
农业有个“土、肥、水、种、密、保、工、管”八字方针，在这个八字方针的指导下，我国农业取得了飞速发展，解决了十几亿人的温饱问题。在发展渔业中，池塘养殖也有一个“水、种、饵、密、混、轮、防、管”八字方针，在这个八字方针的指导下，我国不但解决了“吃鱼难”
问题，而且成为了世界水产养殖第一大国和唯一养殖产量超过捕捞产量的国家。在我们总结经验、探索发展新路子的过程中，我认为，大水面开发也完全可以参照“八字”方针指导发展，这个方针应该是“水、种、饵、密、轮、防、工、管”。
(1)水
水是生物之源，大水面开发中我们如何做好水这篇文章，这是一个很关键的问题。要求：
一是要把养殖水域滩涂规划好，大家都要认真画好大水面养殖开发这张“红线图”。到九月底止，全区尚有自治区级本级，尚有9
个市，以及柳州市的融水县，防城港市的港口区、防城区、东兴市、上思县，来宾市的忻城县、合山市，河池的宜州市等8个县(区)没有完成养殖水域滩涂规划工作。要求今年区、市、县三级都要完成养殖水域滩涂规划。
二是依法确定水域使用权。即通过核发养殖证确定养殖使用权。到九月底止，全区全民所有养殖水域发证率41.91%。其中，达到60%以上的市有：桂林、贺州、百色三市，达到50%以上的有河池市，其他10个市均在50%以下。希望大家重视这项工作。要求今年全民所有养殖水域滩涂发证率达60%以上，明年达80%以上。
三是要确定养殖容量。即特定区域最多可以养殖多少水产品。这样，我们必须尽快开展养殖容量调研和规划工作，用科学的参数指导养殖容量调控。对全区大水面养殖容量调研工作，我们计划由自治区水产研究所承担，希望水产研究所做好前期准备并抓紧开展调研。现在，在养殖容量调查具体参数没有得到之前，我们可以暂时参照湖北省的做法，即：投饵方式的网箱养殖面积，不得超过大水面总面积的10‰(江河流动水的可以适当放大)；围拦养殖不得超过大水面总面积的10%。同时要考虑养殖设施在大水面里整体布局的合理性。
(2)种
种是水产养殖的物质基础。农业有“种瓜得瓜、种豆得豆”之说，渔业当然也遵循“养龟是龟、养鳖是鳖”之理。实践证明，选好品种和养殖良种是大水面开发成功与否的关键因素之一。目前，龙头企业参与大水面开发，养殖对象就是罗非鱼和斑点叉尾鮰这两个品种的良种。各地可以根据不同的市场需求、不同的养殖条件，选择不同的品种和良种，但我们要引导养殖的，主要就是罗非鱼和斑点叉尾鮰这两个品种的良种。要求：
一是自治区本级要尽快制订原良种体系建设工作方案和良种化生产管理办法，尽快在制度上确立原良种生产的机制和地位。
二是目前已经承担罗氏沼虾、罗非鱼、对虾、马氏珠母贝、引育种中心等原良种场建设的单位，要加快建设和资格认证的步伐，使之尽快发挥作用。
三是各级渔业行政主管部门都要重视水产苗种生产的规范化管理，把苗种生产许可证制度真正地实施起来。我们要求，到2006年底，全区水产苗种生产经营单位或个体户，基本实现凭证生产。为了明确责任，这里我再一次明确，各市、县统一由渔业生产管理科(股)负责水产苗种的规范管理工作，市、县渔政站配合做好相关的执法管理工作；市、县水产技术推广站配合做好相关的发证规范管理工作。
(3)饵
就是指养殖的饵料和饲料，是水产养殖生产的物质保证，也是水产品质量安全保证。除生态养殖外，网箱养殖鱼类所需要的营养物质，全部都要通过投喂饲料来获得。饲料好坏丰欠，与养殖生长的效果成正比，如果养殖鱼类得到的营养不全面、不保证，鱼类的健康水平就会下降，轻者生长慢、生长效率低，严重时造成免疫力下降，很容易出现病害，并降低水产品的质量。目前，大水面开发的饲料来源主要是两个方面。一是配合饲料。随着科技进步和饲料制造工艺水平提高，目前我国和我区生产的水产配合饲料，质量水平已经达到或接近国际先进水平。因此建议，在指导养殖生产时，要提倡使用名牌正厂、有质量认证，而且生产时间短(新鲜)的专用饲料，特别要使用浮性饲料。二是草料。草鱼、倒刺鲃、光倒刺鲃、广东鲂、团头鲂等草食性鱼类，是目前我区网箱养殖的重要组成部分，根据“节约、生态、环保、高效”的原则，种草养鱼也是大水面开发推崇的养殖生产方式，它不但使养殖业发展，还可以带动种植业的发展，实现种养业的良性循环。这方面，贺州市昭平县有典型的经验，大家可以向他们学习。
(4)密
就是指合理的放养密度。在大水面开发的范畴里，“密”包含三个方面的概念。一是在网箱养殖里，单位水体的放养量；二是养殖区域或整个养殖水体里养殖水产品的总量，即养殖容量；三是养殖区域或整个养殖水体中设置网箱面积之比。不管是什么概念，要求的就是合理的密度。因此，在具体实践操作中，我们要根据不同类型的水体，科学地确定水体总体的养殖容量，网箱设置的比例和具体网箱的放养密度。多了，就会超出水体和网箱的承载能力，导致水体富营养化，出现网箱养殖生产效益下降，甚至造成直接经济损失。少了，造成生产设施的浪费。水产科教和技术推广部门要充分发挥职能作用，深入调查研究，不断地总结经验教训，不断优化放养密度，为大水面的合理开发利用做出贡献。
(5)轮
即是指分级轮养和区域轮作。在目前大水面开发快速发展的情况下，做好“轮”字的文章很重要。在网箱规模养殖中，分级轮养有三个方面的突出作用。一是小规格鱼种进箱，培育大规格鱼种，解决大规格鱼种供不应求问题。二是大规格鱼种按级分疏，避免一养到底、商品鱼规格不整齐问题。三是小规格鱼种进箱进行分级轮养，可以减少运输成本和不必要的搬运机械损耗，提高养殖成活率。因此，我们要根据大水面开发的特殊需要，很好地把池塘轮养技术推广到网箱养殖中来，为加快大水面开发做好服务。此外，为了水体生态修复和大水面养殖资源的可持续利用，建议网箱养殖、围拦养殖不要长期在一个地点进行，要实行区域轮作。
(6)防
即防病、防逃、防灾、防盗等，这里主要是讲防病问题。根据健康养殖理论，在大多数情况下，鱼病是人为造成的。原因是：过大的养殖密度、操作中超出鱼类所能承受的应激作用、恶化的水体理化环境、营养不全面或变质的饲料、抗病力弱的遗传种质等等，都是造成鱼病发生的原因，在极少数情况下才是病原体造成的。因此，防病的措施中，首先是要推广健康养殖技术，选择与环境最友好的养殖方式、选用最优良的品种、使用最优质的饲料、设计最佳综合效益的养殖方案、实施最科学的管理手段。其次考虑免疫和使用生物制剂。在不得已的情况下才考虑使用药物。在使用药物时，不能选用国家明令禁止的药物。科教和技术推广部门，要适应水产养殖形势的发展要求，认真研究和推广健康养殖技术，改变过去“无病先用药防，有病就下猛药治”的习惯，要多从养殖的环境与条件中找原因，从而把大水面开发养殖引到“与自然和谐发展、循环经济、资源节约和环境友好”的轨道上。
(7)工
即是指大水面养殖开发的工具或设施。大水面养殖开发的“工”，主要有网箱及配套设置、围网及配套设置等。这里主要讲网箱及配套设置问题。网箱养殖是目前我区开发大水面水产养殖资源的主要手段，网箱及其配套设施是否科学合理，起码关系到以下三个问题。一是关系到养殖效率和养殖安全问题。网箱的大小、深浅、网目的大小、网线的粗细以及网箱设置的位置等，均与养殖效率和养殖安全密切关系，科研技术部门要认真研究和优化。二是关系到是否与环境协调发展问题。如果网箱及其配套设施只考虑了养殖效率和养殖安全问题，忽视与环境协调发展，必然会招致有关部门的反感和反对。三是关系到行业和部门的形象。如设计制作的网箱因陋就简，外观破旧不堪，的确有损行业与部门的形象。因此，我们搞示范推广，就要综合考虑各方面的因素，既要安全高效，又要美观实用，做到与环境协调发展。
(8)管
即是指大水面养殖开发的管理，包含两个层面的内容。一是行业主管部门科学开发大水面水产养殖资源宏观调控与服务的管理；二是养殖投资业主具体生产的技术管理和经营管理。我们行业主管部门除了要做规划、实施养殖证制度、搞好养殖容量控制外，还要做好养殖安全管理。一是做好水源水质监测，防止养殖水体被外源和内源物质污染；二是要加强防止电、炸、毒违法行为的管理，做到防范于未然。养殖投资业主具体生产的技术和经营管理，主要是提高养殖管理技术水平和经营管理水平。市、县渔业主管部门要以各种形式(如科技入户、垮世纪青年农民培训、召开现场会交流等)，组织养殖业主和生产管理人员进行专业培训，以提高大水面养殖开发的管理水平。
3、实施“大水面开发示范县”工作计划
为了加大工作力度，自治区水产畜牧局计划实施“大水面开发示范县”工作计划，即：每个市确定2-4个重点县作为“科学规划、规范管理、健康养殖、整体推进”示范县，通过示范县幅射全市，以实现大水面开发整市推进和全区推进的目标。对每个市和示范县，我局将通过财政支农资金项目，安排一定的示范工作经费。要求示范县全民所有水域养殖证发证率达90%；建设设计科学、美观实用的网箱500M2以上，并以健康养殖技术养殖罗非鱼、斑点叉尾鮰等优势品种进行示范；示范点养殖成活率80%以上，普通网箱产量100公斤/M2以上，每平方米纯利100元以上；船式网箱300公斤/M2以上，每平方米纯利300元以上；示范县网箱养殖面积增长30%以上，网箱养殖水产品产量增长30%以上。计划今年年底下达计划任务，明年12月前组织验收，根据验收情况对下一年度的示范工作进行适当调整。
4、 做好大水面开发有关情况的调查和数据统计
大水面养殖开发是我区水产养殖新的生产热点领域，为了能够及时、准确掌握发展情况(包括面积、产量、生产典型、经济效益、对农民增收的作用等等)，为宏观调控和服务指导提供客观的决策依据，希望各市、县安排专人负责这项工作。
5、做好大水面开发的宣传工作
宣传是使社会关注的问题能够尽快形成共识的重要措施，是一个部门、一个行业树立良好形象的有效手段，希望大家重视做好宣传工作。大水面开发宣传工作，一是要明确宣传的内容。我们除了要宣传大水面开发的意义、作用、生产典型和一般的养殖技术以外，更要重视宣传大水面开发与环境协调发展的理念有效措施，让社会对大水面开发形成理性共识。如：鱼水共生的互利关系——水产养殖离不开良好的水质。在大水面养殖开发中，为了确保与环境协调发展，我们设四道防线使水体保持良好环境。第一道是生态养殖防线。主要是养殖食藻鱼类养殖(鲢鱼、鳙鱼、银鱼等)，通过水体食物链的良性循环，有效控制水体的富营养化；第二道是推广种养鱼的循环经济防线。主要是在地表和水库湖泊的消落区种牧草，浅水湖泊、水库里种水草，结合养殖草鱼、倒刺鲃、光倒刺鲃、广东鲂、团头鲂等草食性鱼类。通过种草的过程减少土地的富营养物，从而减少水体和外源面污染，有效控制水体的富营养化；第三道是推广健康养殖防线。通过放养良种、投喂全价浮性饲料、优化放养密度、配套养殖食藻性、杂食性鱼类等，最大限度地减少养殖运作对环境的污染；第四道是管理防线。实施养殖规划和养殖证制度，有效控制养殖容量，确保水体不会出现富营养化(自我污染)。二是要明确宣传的对象。渔业经济工作表面上是渔业行政主管部门的具体工作，但归根到底是政府宏观调控、部门协调影响的社会性工作，得到党委、政府领导的重视和有关部门的理解支持，就会创造良好的投资开发环境，形成合力。因此，首先要向各级党委、政府和财政、科技、计划、扶贫等部门宣传，宣传加大对大水面渔业开发的项目扶持，更有保证地增加农民收入的现实意义；向环保、水利、电力、航运等部门宣传，宣传通过养殖容量控制和利用健康养殖技术、生态养殖技术开发大水面渔业不会造成环境污染、不会阻碍航道、不与发电、水利灌溉等争水源的科学道理。其次要向社会宣传。宣传大水面开发的效益、方法、典型，使有识之士能够尽快加入到大水面开发行列中来。三是要广泛和灵活地使用各种宣传渠道和方式，力求产生最大最好的宣传效果。
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