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广西水产科技 2002年第4期（总第105期） 改革开放20年来的广西渔业 (续上期) 四、外引内联，发展壮大自我 改革开放以来，广西渔业还通过内联外引，利用外界的资金、技术来搞活经济和发展自我。 其一，争取国际金融机构的贷款。1985年底，广西农口首次利用世界银行农村信贷项目贷款开发农口种养项目，渔业方面获准用款的有桂平白沙鱼场等59个单位，取得外资1400多万元，开发水面1333hm2多。此后，海水养殖、水产加工项目也相继完成评估和获准用款
。至1987年6月，广西淡水渔业获准利用外资的项目45个共770万元，开发水面5580hm2；海洋渔业项目31个，2126.6万元，开发2393hm2。1992年，主要用于上批贷款项目续建、拓展的第2批广西农村信贷项目贷款573万元也相继到位。项目共17个，其中淡水养殖12个431万元，海水养殖5个142万元。1995年，广西沿海水产部门获世界银行提供的渔业项目贷款2400万美元，资金也已陆续到位。1992年～1998年，争取到国际借、贷款3385万美元。 其二，接受联合国有关机构的援助。1990年2月，联合国粮农组织援助广西牡蛎生产和加工项目的29万美元技术合作计划书签字生效，由广西农业厅外经处在钦州市组织实施。1991年3月该计划执行终结。 其三，招商引资。1993年广西水产局直属企业两次赴香港参加招商项目洽谈，共签订合资合作项目合同15个4000余万元，其中外资2700多万美元。1994年广西举办首届海洋渔业和沿海经济开发对外招商会，水产系统对外签约47个，合同总投资2.2亿美元、5亿元人民币。目前沿海一批中外合资的渔业项目已陆续投产。1990年～1998年共引进养殖项目15个，引进外资1210万美元，其中独资项目10个，引进1015万美元，合资项目5个，引进95万美元；引进加工项目33个，资金2851万美元。 其四，积极发展内联项目。1986年防城县水产部门同福建省顺德县水养殖专业户联合养虾，引进其资金和技术，在大灾之年获得高产。单产突破50kg，创下该县当时养虾产量的最高纪录。进入90年代，广西每年都从国内兄弟省份引进资金近2亿元，一批福建、江苏、湖南、浙江等省的养鳖、养鳗、养鱼大户，自带资金到广西投资于水产养殖，不仅拓展了广西水产养殖生产的新领域，而且提高了基地化、规模化和集约化生产的水平。如被称为工厂化养殖、从1994年开始迅猛发展的养鳗业，1998年从闽、苏、浙、江苏等省大户入桂办厂的厂家共有40家，养殖面积143.4hm2，产值4.35亿元。浙江龙山鳗联在阳朔建立养鳗场之后，又投入资金2300多万元，建成烤鳗有限公司，引进日本生产线，年可生产烤鳗及其系列产品3000t，年可销售产值4.5亿元，税收2700万元，创汇5000万美元。据统计1992年～1998年
与区外国内客商达成合作项目600个，内联引进资金18.12亿元。 其五，开辟国际经济技术合作的空间。80年代中后期，防城港市的渔业企业与越南进行捕捞技术合作，渔获物由我方按当地批发价收购运回国内销售，还结成水产品贸易合作伙伴，由越方组织货源，我方按质收购运回国内。1992年南珠集团公司与法属波利尼西亚土阿莫土黑珍珠公司合作兴办黑珍珠养殖场，由我方派出技术人员参加企业工作，1992年2月南珠集团公司又与当地的余保尔黑珍珠公司达成协议，投资6万美元，派出技术人员合作经营。此外
，1992年以来，广西组织渔业技术人员输出到贝劳、玻利尼西亚、斯里兰卡、斐济、印度尼西亚、马来西亚等国共660人次，通过劳务输出创汇1320万美元。 五、拓宽融资渠道，加大投入，提高综合生产能力 改革开放20年来，国家投入资金60824.66万元，其中利用外资3136.53万元、自筹及其他8040.2万元、国内贷款12574.4万元、预算内拨款3772.25万元，用于全民所有制的固定资产投资。总投资数中投入于新建项目占44.57%；用于更新改造占27.69%。总投入中，用于扶持和发展养殖业的资金2.9亿元，占47.55%，尤其在1996年～1998年的3年间就投入26847万元，是1978年～1995年总投入数的13倍；用于包括远洋渔业在内的船舶购置16798.84万元，占27.62%；用于渔船渔机修造业5975.69万元，占9.82%；用于包括冷库建设
在内的水产品加工3926.7万元，占6.46%。 通过20年的建设，广西渔业的综合生产能力、经济总量，以及行政管理职能都有显著的提高。 1初步建立了一个适应生产发展的管理机构，保证了政令上传下达的畅通和规范行政职能与有效执法。 行政管理机构自1973年8月自治区革命委员会水产局一级局建制成立以来，局机关本身及其二层机构的设置，经过几度改制、降格、合并等调整，1995年机构改革中重又升格为一级局建制。至1998年，广西水产局统揽全自治区海洋、淡水渔业的生产，水产品加工流通，渔政、渔港渔船检验，专业教育、科学研究、技术推广的各个方面而自成系统。系统内共有全民所有制单位461个，职工人数8969人。其中行政单位117个831人；事业单位283个2723人；企
业单位61个5415人，建立了一支覆盖行政管理、执法、科研教育、技术推广以及生产经营、船网制造、渔港建设等配套服务的职工队伍。在行政事业单位拥有自然科学系列技术员以上职称的科技人员1477人。科技人员总数中，中级以上职称人员455人，占30.81%。建立县
以上的渔政管理机构85个，工作人员700人，贯彻禁渔区线和可捕标准的规定，调整近海作
业，加强对非法进入北部湾渔船的监督管理，协助有关部门处理违法排污，协查破坏珍稀水
生生物资源的违法事件，进行资源的增殖放流，执行渔业许可证制度，核发各类渔船虾船作
业许可证和各种有关运输、销售特许证，履行渔业资源保护、渔业生态环境保护和渔业生产
与涉外安全多种职责。根据有关法律和法规查处各类违法违规行为，维护渔业生产秩序，还
建成海洋渔业通信网络。据1980年以来的不完全统计，全区海洋渔政出勤17.19万人次，出航9502航次，航程38.24万海里，查船10.67万艘次，处理违规案件1.95万宗；内陆渔政出勤5.62万人次，出航4476航次，航程10.94万km，查船3.70万艘次，查处违规案件8374宗。建立有渔港监督、渔船检验机构29个，工作人员146人，代表国家行使对渔业船舶执行国内国际港航法规，维持港航秩序及对安全生产进行监督管理。具体业务是办理渔船进出港签证，查处违规渔船，举办船员培训班，检验渔船及审查渔港建造的图纸、船用产品检验、远洋渔船适
航检验，办理船厂认可，还进行海损事故和海事纠纷的调查处理。自治区水产行政机构切实履行管理职能，贯彻执行国家和地方制定的各项渔业生产方针政策，还根据有关上级的布置，先后参与和组织对《中华人民共和国渔业法》的贯彻实施、对《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国农业法》在渔业方面的贯彻实施进行执法检查。与此同时，还根据自治区党委和人民政府全局性的战略部署、工作思路，或有关领导的批示精神，主持编制渔业生产中的各种发展规划，并制定相应的指导政策，采取坚决有力的措施，以保证水产
系统的局部任务的完成和全区整体目标的实现。 2经济总量和综合生产能力获得大幅度提高，发展速度加快。 1998年，全区水产品总产量217.52万t，比1978年增长17倍，年均增长10.29万t，年均递增14.93%。水产品总产量在全国位次从第10位前移至第8位。总产量中，海洋捕捞产量887829t，增长9.38倍，年均增长3.82万t，年均递增11.79%，海水养殖产量573641t，增长1186.66倍，年均增加2.73万t，年均递增40.09%；淡水养殖产量62.68万t，增长20.92倍，年均增长2.85万t，年均递增15.84%，江河捕捞产量8.69万t，增长30.90倍，年均增长4009t，年均递增17.93%。水产品总产量在“五五”时期递增率为负数，“六五”时期9%，“七五”的11.27%，到“八五”上升到26.17%，“九五”前3年达28.63%。 1998年渔业总产值87.95亿元，行业总产值94.38亿元，分别比1978年增长179.24倍和192.34倍。渔业总产值在大农业总产值的比例从1.15%提高到9.31%。 1998年，全区人均水产品占有量46.53kg，提高13.57倍。 1998年，水产品出口数量7791t，创汇5584万美元，分别增长5.1倍和14.36倍。 1998年渔民人均纯收入3913元，比全区和全国农民人均收入高出90%和70%；比1978年提高24.41倍，劳均收入8217元，提高21.15倍。 综合生产能力，1998年，全自治区渔业人口85.71万人，渔业劳动力62.31万人，其中专业劳动力23.67万人，比1978年分别增长12倍、8.3倍和6.28倍。兼业劳动力38.63万人，增长10.27倍。 1998年，水产养殖总面积23.45万hm2，增加1.5倍。其中淡水养殖面积978862hm2，增加94.42%，海水养殖面积55570hm2，增加27.75倍。 1998年，全自治区机动渔船拥有量17579艘510558kW，艘数和功率数分别增加8.85倍和5.47倍；而非机动渔船4291艘，装载量3376t，艘数增加14.52%，装载量减少63.39%，说明渔船机动化的水平获得极大提高。机动渔船中147kW以上机船1168艘29576kW，比1978年均增长14倍以上。80年代中期以来，为了发展远洋渔业和深海外海作业，国家投入16348.84万元，用于全民所有制捕捞企业的渔船改造和新购大功率渔船，作业海域从北部湾近岸扩展到北部湾湾口和南沙，远洋渔业扩展到贝劳、雅浦、波拿贝、麦克罗尼西亚一带海域。 20年来，渔港建设也有很大发展。全自治区沿海渔港24座，其中经国家批准列为全国重
点渔港有13座，渔用码头47座3837m，港池面积1200万m2。国家还投入资金1.02亿元，扩大港域400hm2，增建码头1880m、防波堤4180m和护带设施13000m，增加卸港能力68万t多，综合设施能力提高5倍以上。北海渔业基地是全国十大渔业基地之一。1993年形成第一期工程规模，已建成防浪堤1960m，3000t级的码头270m，万吨油库1座，千吨冷藏量的冷冻厂1座，船排1个，港池365hm2。 1998年，水产加工企业45个，年加工能力12.98万t，比1978年仅有的国有1家已不可同
日而语。拥有冷库38座，冷藏能力1.23万t/次，日冻结3300t，日制冰1196t，制冰总量17.61万t，日冷藏总量51.04万t。远非1978年的6座、每次冷藏5565t，日冻结118t，日制冰75t的生产能力所能比拟。 经过20年的发展，广西的养殖品种苗种培育已形成体系化、基地化生产。1998年广西有国有淡水苗种场82个，苗种塘656.17hm2，海水苗种场400多个，育苗水体6.82万m3，年可育苗15亿尾、鱼种2.34亿尾，海水鱼虾贝苗46.2亿尾(只)。 综上所述，改革开放20年来的广西水产业，由于认真贯彻执行中央和地方的渔业发展方针，取得了巨大的成就：渔业综合生产能力显著提高，经济总量大幅度增加；渔业生产空间进一步拓展，经济结构在调整中不断优化；发展速度明显加快，市场供给有了根本性的改善；渔业产业素质有了较大提高，产业化进程加快；渔业法制建设取得显著成效，渔业经济中的各个主要领域基本上做到有法可依，有章可循；渔民人均纯收入逐年增加，大批渔民率先摆脱贫困进入小康。 随着社会主义市场经济体制的逐步建立及其发育，广西渔业发展的条件和环境发生了很
大的变化，而面临着许多新情况、新问题。如发展不平衡，老区、贫困区、库区与沿海及开
发区的差距很大；发展速度与投入不足的矛盾十分突出；苗种供应与养殖业发展的需求不相适应；水产技术推广体系建设尚未完善和健全，技术力量薄弱，科学养鱼知识乏匮；科学技术对渔业经济增长的贡献率以及创新意识有待提高；流通与加工环节薄弱；开发南沙渔场及远洋渔业风险大，技术和资金的支撑能力差等问题。 根据农业部的部署，“九五”期间要继续深化改革，扩大开放，实行加速发展养殖业，养护和合理利用近海资源，积极扩大远洋渔业，狠抓加工流通，强化法制管理的方针，积极推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变，调整产业和养殖品种结构，加快科技成果转化，显著地提高渔业整体素质和发展水平。为了进一步促进广西渔业持续、快速、健康地发展，广西水产局1996年元月制定了《广西渔业“九五”计划和2010年远景目标纲要》。这个
文件提出，到“九五”期末，水产品总产值150亿元，比1995年增长1倍，年均增长14.87%
；水产品产量180万t，增长74.76%，年均增长18.51%。其中海洋捕捞70万t，增长405%，年均增长6.96%，海水养殖产量40万t，增长166.67%，年均增长21.67%；淡水捕捞产量10万t，增长1倍，年均增长14.87%，淡水养殖产量60万t，增长76.47%，年均增长2.03%。计划到“九五”期末，全区水产品人均占有量38kg，提高65.2%。计划到“九五”期末，全区水养殖面积23.33万hm2，增长22%，年均增长5.77%。其中海水养殖面积30万hm2，增长61.3%，年均增长10%，淡水养殖面积16.67万hm2，增长10.6%，年均增长2.04%。广西水产局在提出上述计划的同时，还提出调整和优化产业结构；继续多渠道筹集资金，用于开发南沙和扩大远洋渔业规模、加快海水养殖基地建设，增强出口创汇能力等方面措施的资金投入，近期重点抓好发展新建渔船、进行渔船技术改造、支持远洋渔船的新建3项发展海洋捕捞业；加快北海名贵鱼类养殖、合浦珍珠等优质产品养殖、南珠集团公司海贝和虾蟹生产、钦州牡蛎浮筏式养殖、北海陆上人工养鲍开发共5个海水养殖出口基地建设；加快北海渔业基地综合开发和群众渔港等基础设施建设；加快5个淡水鱼养殖商品基地建设；筹建广西水产调控中心、加强水产品市场体系建设和利用外资，实施渔业产业化战略、加快渔业法制建设，创造更好的渔业环境7条主要措施。广西水产局还为上述计划的实现，编写了科技兴渔的“九五”计划和2010年规划设想及对策与之配套。这个文件提出，“九五”期间的水产科研研究，有墨西哥湾扇贝冬春养殖及育苗保种等20项，罗氏沼虾养殖高产技术等17项开发项目，科技进步对渔业经济增长的贡献率要达到60%。1998年执行情况与其相比，水产品总产量、水产品均占有量和养殖总面积三项总指标都已提前超额完成。总产量超额20.84%，其中海洋捕捞产量超额26.83%，海水养殖、淡水养殖产量分别超额43.4%和4.47%；水产品人均占有量超额22.45%，养殖总面积超额0.47%，其中淡养殖面积超额7.32%。总产值已完成计划的94%，淡水捕捞产量完成86.9%，再经过两年的努力估计也能完成。差距较大的是淡水捕捞产量只完成计划的86.9%。但要在1998年的基础上，每年平均增长6600t，难度较大；而海水养殖面积只完成计划的18.53%，离计划目标太大，科技进步对渔业经济增长的贡献率尚差17个百分点，预计难于完成。 广西渔业改革开放20年来的发展历程，为我们积累了许多宝贵的经验和启示。其中尤其值得注意的大致有如下几个方面。 一、加快市场经济培育和集约型的经济增长方式的实现 改革开放前的广西渔业尚属以自然资源利用为主的传统型产业。跨世纪的广西渔业要加快增长方式的转变，提高产业化程度，以现代化的手段，逐步摆脱传统型渔业带来的羁绊，消除其负面影响。 经过20年的改革和发展，我国农业和农村经济已进入农产品供给由长期短缺转向总量基本平衡、稍有盈余，农业的发展制约因素已由单一的资源因素变为资源和需求的双重因素；由解决温饱型转变为向小康过渡型的时期。为了适应宏观经济环境和市场供求关系的变化，实现增长方式的转变，渔业生产的发展要注意既抓生产，又抓流道；既抓数量，又抓质量；既抓速度，又抓发展的质量、效益。面对以市场的主体的渔业经济，要以经济和法律手段，示范引导和提供服务的方法协调渔业生产中的各种关系。一要提高开发质量，提高内涵的生产水平，调整品种结构，及时捕捉生产和消费的热点，提供市场信息引导渔民。二要通过增加科技投入，做好培训工作，推广综合高产技术和优良品种，推动渔业生产向效益型转变。海洋捕捞要严格控制总量的规模，一手保近海的自有，维持稳定；一手打向外海，继续开拓远洋渔业，统筹规划，合理布局。三要进一步提高水产品综合加工利用的能力和产品质量。渔业原本就有工业属性，要通过原料的精深加工和技术创新，使产品创名牌，并以多样化的产品满足不同层次的消费需求，增加产品的附加值。要抓好质量标准的制订及其实施，还要加强质量监督。四要提高水产品市场的水平，以网络化、系统化的信息服务，出台配套的有关政策和法规，规范水产品流通。五要进一步推动产业经营进程，使之形成适当的生产经营规模、较高的集约化程度的龙头企业，总结、宣传典型，推广经验。亦即运用产业结构调整、科
学技术、信息和流通的纽带，推进渔业产业化。 广西渔业主管部门在贯彻落实中共十五届三中全会和自治区党委的“1234610”工作思路中提出，要下大决心，抓好水产苗种、水产品流通、水产养殖万水(每667m2水面产出万元)和水产技术培训四大工程，它将在推动渔业经济增长方式的转变发生积极的作用。渔业
现代化，是指以现代化工业和科学技术武装，并以现代化经济管理方法管理的渔业。它包括生产手段、生产技术和经济管理方法三方面为基本内容的现代化。渔业现代化是一个渐进的过程，反映的是现代最新水平，只有程度高低的差异，而没有终极。但可以从大局出发，分清主次，掌握重点，用相应的指标体系，按不同的功能、作用进行客观评价。例如渔业总产值、非渔产业产值在渔业中的比例，渔业机械装备拥有量；劳动生产率、水面产出率；人均利润；人均商品率；渔业纯收入；科技进步贡献率；渔业科技，推广人员占渔业生产人员比例等。渔业生产手段现代化，渔业机械化、自动化和电子化等现代化物质技术装备。前者在渔业现代化中具有特殊的重要地位。有的学者说：“没有渔业机械化，就没有渔业现代化”。渔业生产技术现代化，说的是掌握先进捕鱼技术；养殖品种良种化；采用配合饲料，实行科学养鱼；增加保鲜设施，综合利用水产品。渔业经济管理现代化，是指把现代自然科学和社会科学的一系列成果，综合利用经济管理，使经济管理符合组织现代化大生产的要求，现代化技术能发挥最大的效益。它要求管理思想现代化，管理组织高效化，管理方法科学化，管理技术电子化，管理人员专业化。 广西渔业的现代化程度总体水平和存在问题大体与全国相似。在渔船的大型化、大马力、自动化，以及船上电子仪器、冷冻加工设备与传动装置、机舵操作遥控、新船型的设计制造、微机运用等方面与渔业现代化水平较高的国家相比差距很大。渔业机械化中存在诸如远洋渔船少；养殖机械与养殖生产发展的需要不相适应；渔船产品不能满足渔业生产的需要；冷库发展不平衡，布局也不甚合理；技术人员不足等制约因素。渔业生产技术现代化中，运用现代渔业科技改善、调整和控制水产生物的生长过程，提高水域的生产力等方面，例如应用声、光、电、激光技术侦鱼、探鱼和助渔，运用微机技术进行渔情预报、资源调查和配合饲料的研制，广西渔业还有较大的差距。沿海作业渔船的通信联络的基本装备也还有必要强制性的普及推广。水产品加工中，加工面、加工技术等方面的难点长期来没有突破，精深加工和综合利用的程度甚低。渔业经济管理现代化更是一个薄弱的环节。运用微机技术和系统工程，运筹法等方法来管理计划、生产、供求、销售、建立信息网络等都亟待加强。 二、进一步实施科教兴渔的战略 科学技术在经济发展中的重要作用，已是不容置疑的事实。在渔业经济中，产量的增长和产业整体质量的提高无一不是依靠科技进步来取得。对于发展中的广西，资源、技术、资金、物资四个短缺客观外部环境中的渔业发展，需要科学技术的支撑显得更加迫切。 广西渔业科技在具体操作上，要关注生产发展中的热点、难点，及时捕捉和瞄准与经济结合的切入点取得突破。例如苗种培育，要在1958年人工繁育技术的基础上有所创新。1988年由国家科委组团赴日本进行海洋开发考察，其主要任务是了解该国对综合开发利用海洋空间和资源所涉及的众多部门，如何进行条块管理和协调。据考察团成员之一的广西科学院副院长陈震宇所见，日本的水产科研机构，对水生生物的人工繁殖持否定态度，他们认为使用激素催产的做法违背了自然规律，对子代和此后的所有代有害无益。他们已转向着重在繁殖生态习性和必备客观条件的研究，而且掌握了10种或说近百种水生生物的自然繁殖技术。时隔10多年以后的今天，日本在这方面的研究已远非当年的水平。在广西和我国数十年来普遍采用的鱼苗人工繁殖技术，现在看来，很有可能造成苗种资源的另一种形式的退化和枯竭。广西渔
业对此应有深层的忧患。广西水产科技工作者曾进行鲤鲫核移植获得成功，这一成果将我国鱼类良种选育和杂优势利用推广达到世界领先水平。那么，对于事关整个养殖业发展大事的苗种培育问题，应给予极大的关注，在能力许可的情况下争取有所突破。人工饲料、化学肥料中的添加剂和激素，作用于养殖、种植对象，人类吃食之后是否对人体产生危害，要有一个权威的科学结论，为社会释疑。另有水产品的加工技术，长期来只停留在20年前的水平上，精深加工和综合利用远不能适应生产发展的需要。例如海洋水产品脱水保质的加工，淡水水产品的保鲜保质加工。珍珠加工虽然开发了几大系列近200种产品，但目前尚有不少加工工艺的问题难于解决，南珠的大多数还只能以原珠销售，大大降低了它的附加值。此外，广西渔业对科学研究的投入严重不足，20年间，只投入251.15万元，在全民所有制固定资产
投资总数中所占的比例微乎其微，且多投向于非科研费用，而20年间竟有11年投资空白。一个科研机构仅仅依靠审批后的课题费用来运作，科研条件难于得到改善；立项的艰难，又犹如巧妇与无米之炊那样尴尬，这就需要完善积累机制，采取诸如建立基金等措施，保证科研经费乃至于整个水产业基础设施建设的稳定投入，同时还要兼顾加速成果的转化。据1998年11月23日广西日报的报道，南宁市的几位年青技术人员自筹资金成功地研制出获得国家专利的“隧道式”脱水机，可对海鲜进行脱水。这一设备投入少，产出大，操作简单，能耗低，加工后的产品市场价格比传统制品提高40%～50%。他们计划立项进行中试，立项资金贷款数额一降再降，最终未果。香港伟利公司意图将人员和技术买下转移到外省开发又遭拒绝，致使这项广西急需的专利技术在生产上的推广应用陷入困境。究其原因，除了人为的障碍之外，重要的一条就是缺乏资金的支持。 科技兴渔，还要注意防止短期行为，科研活动要应用技术和基础理论两者同时兼顾，不可偏废。应用技术的研究，能在短期内出成果出效益，固然重要；但是如果忽视了基础理论的研究，应用技术的研究就成为无源之水，也不可能有新的突破。科研部门还要重视软科学的研究，便于为渔业生产的决策提供依据。例如要深入开展“蓝色革命”，首先要研究可持续发展的战略思想、产业政策的立足点，在研究渔业外部环境的趋势及其影响的基础上确立阶段的长远目标和中、近期目标，对涉及水产品市场、体制等方面的问题，提出建设性的意见。可持续发展战略有人口、可持续农业、资源与能源、环境生态保护、消费模式等几个关键所在，作为战略实施主力军的地方，如何结合国情和地情，加强包括法制、规划、信息网络建设，在开放的环境下推动持续发展。 教育是提高国民素质的关键，也是未来经济的支撑系统之一。发达国家技术进步对经济增长的贡献率已达60%～80%，其中教育培训占20%左右。我国教育的总体水平还很低，主要反映在就业人员，尤其是农业就业劳动力有近50%～86%的人，他们只受过初中以下的教育；学校的教育方法上，忽视能力培养和综合素质的提高，所培养的人才难于参与知识经济条件下全球化竞争。广西水产中等专业教育，据80年代中期对毕业生的调查，当时属于开拓型的人才只占10%左右，尚有一部分甚至连守成型的人才标准都未达到。延至目前，有相当比例的毕业生基础技能水平低，基础理论不扎实，知识面不宽，学生因受视野所局限，出现水产业基本常识的盲点、盲区。作为知识创新、技术创新的基础，广西的水产教育，包括职业后教育，首先必须创新，强调素质教育，培养有个性化、创造性独立思考能力的人才。在商品
和服务出现买方市场的背景下，教育依然是卖方市场，反映了教育改革的严重滞后和教育理
论的相对落后。社会和行业发展要求劳动密集型转变为资本和技术密集型，教育也要完成这个转变，改变仅仅依靠一本书、一支粉笔、一张嘴来工作的现状。要以现代教育观念和发展水平
为主体，课程结构、教学内容、教学方法、教学评价构成的教学系统为核心，设施、师资队伍和管理队伍为保证，形成一个有机整体，走近知识经济。广西渔业长期来屈居广西大农业之末的形象已经有了某些改变，身负历史重任的广西水产教育也要在内在素质上急起直追，树立一个崭新形象。 三、必须实施全方位的对外开放 开放的功绩之一是搬开了闭关锁国的壁垒。广西渔业在发展中也受益匪浅。在国家政策指导下，广西渔业的水产品出口创汇、引进外资、国际经济技术合作和远洋渔业都取得可喜的成绩。从总体上看，广西的对外开放其程度、规模、水平、质量，都与广西所处的区位和发展要求不相称，与沿海发达省市，甚至一些内陆省区相比，仍有差距，甚或有很大差距。渔业大抵也是如此。要加快广西渔业的发展，必须实行全方位的对外开放，努力把对外开放提高到一个新水平。广西水产局在总结1998年工作的基础上，提出了扩大对外开放的若干措施，包括要充分利用渔业经济的各种优势，大力开展外引内联，吸引国内外投资者参与开发；认真总结沿海三市远洋渔业的经验教训，争取尽快地在国外建立远洋渔业基地，并注意把远洋捕捞和对外贸易结合起来，巩固和发展远洋渔业；努力探索与周边国家的渔业合作途径，争取落实一批与其合作的项目，带动水产养殖技术、劳务、饲料、渔药的出口，并以基地为中心，开展商贸活动，逐步向柬埔寨、缅甸等国辐射和拓展，同时进一步扩大对玻利尼西亚的劳务、技术、商品的输出。 四、要以“蓝色革命”为中心，促使渔业的可持续发展 80年代初，我国学者提出了“蓝色革命”的构想，并迅速引起广泛的关注，成为政策、渔业生产及专家学者共同关切和探索的热点。它是关于水产业发展的全局性以及一些重大问题的对策。建国以来，包括广西渔业在内的我国渔业发展经历了恢复、发展、冒进、调整等几种战略。未来的广西渔业在速度型、主体型、结构型和综合型的4种战略思想中，应该选取后一种，即综合型，亦即可持续发展的战略。 渔业的可持续发展建立在充分利用、合理开发协调发展和稳步前进的基础上。所谓充分利用，是指积极主动地对水产资源和水生生物资源加以开发利用，已经开发利用的，要积极扩大内涵生产力，广泛开展移殖、增殖和养殖，以形成新的生产能力。合理开发，就是要把开发的程度严格控制在资源的许可范围之内。要将掠夺型开发、传统渔业、粗放经营逐步转变为科学管理型开发、现代化渔业和集约化经营。协调发展有三个层面，包括水产业与其他产业之间，水产业内部各个部分之间，水产业各个部分、各个环节、各个方面的自身运作之间的协调。至于稳步前进则是要使行业处于稳定、持续的发展状态，并通过挖潜，继续推动发展。这就需要加强科技基础建设、设备设施的基础建设和相应增长的投入来支持。这些方面也都是广西渔业不容忽视的问题。 可持续发展战略是蓝色革命指导思想的出发点。现今社会，人口增长的巨大压力给陆地带来难以承受的重负。广西是人口密度较高的省区，如何发挥一片海的优势，开发海洋的潜力，把农业向海洋扩展，意义重大。海洋农业发展捕捞——养殖——种植模式中的捕捞业已存在资源危机。近10年来迅猛发展的海洋养殖业，已经成为沿海地区新的支柱产业、新的经济增长点和渔农民快速增收致富的新途径。目前广西10m等深线以内的浅海滩涂开发只占总面积的15%，为发展包括海水养殖业在内的海洋农业留下了广阔的空间，海洋水产应该大搞“耕海”，为广西未来的发展，写好海的文章，深入开展“蓝色革命”。 五、加强对渔业的领导，取得各级党政的重视和支持，是广西渔业
实现更快发展的关键 1979年起，从中央到地方着手对渔业生产进行新的调整，集中力量抓好资源保护等3个重点作为调整的措施和内容。1985年3月，中共中央、国务院在建国以来首次针对水产业发出专门的指示，以一个战略措施的高度，部署水产业的加速发展，并提出了水产业发展的方针。“指示”反映了国家对水产业的极大关注。此后，广西各级党政把发展渔业生产列入议程，作为综合开发国土水域资源，振兴广西经济的一个重要方面来抓。自治区人民政府将水产业列为重点支持发展的产业之一。区水产局提出在系统内进行对水产业的“四个重新认识”的再教育。 进入90年代，党和国家，从中央到地方，加大了对渔业生产的支持，集中表现在适时地作出一系列决策上。1991年秋，自治区党委和人民政府贯彻中央专门会议精神，在全区农业综合开发会议上发出向“四荒”、“四低”和“一片海”进军的号召，并作出加快农业开发的重大决策，调动社会各方参与农业开发的积极性，水产业方面还制定了缓征海洋捕捞特
产税等6项优惠政策。1992年2月，自治区党委书记赵富林在听取区水产局局长赵思超汇报后对水产工作作出重要指示：赞成水产局提出的“四个重新认识”；发展水产业要有正确的方针；要制定调动积极性的政策；要投入；要抓好科研。自治区党委同时提出“以养为主，海淡并举，积极发展远洋渔业”的生产方针及其实施，推动了养殖业，尤其是海水养殖业的较快发展。当年新开发的沿海滩养殖面积达5106hm2，相当于此前40年养殖面积的总和。这对改善历史遗留下来生产结构严重失衡的状况，促进生产健康协调地发展，加速渔业现代化进程具有重要的指导意义。同年4月，时任国务院副总理兼国家计委主任的邹家华，在考察广西渔业之后，提出要把发展广西海洋渔业列入国家区域经济发展的重要内容。7月，自治区党委和人民政府在北海召开广西沿海地区综合开发规划会议。国务委员宋健和自治区领导强调要抓好海洋资源的开发研究、规划和利用，大力发展海洋经济，发展海洋渔业。在抢险救灾任务繁重之际的1994年，自治区党委和人民政府仍然还主持召开了3次全区性的水产工作会议，发出《关于加快开发水产资源，大力发展水产业的决定》等3个重要文件。这些文件提出水产业是“一项大有希望、大有前途、大有可为的事业”，强调要以“快速发展海淡水养殖，稳定近海捕捞，积极扩大外海和远洋渔业，狠抓加工，搞好流通”为指针，力争广西的水产开发在广度和深度上有一个新突破，还制定了鼓励措施和放宽开放政策。同年2月，自治区党委
和人民政府在合浦召开全区海洋渔业开发现场会，自治区党委书记赵富林作了《要把海洋的潜力尽快变成广西经济发展的现实优势》的讲话，作出提高认识，拓宽思路等5点开发广西海洋渔业的指示。1996年7月，自治区党委书记赵富林等到钦州市考察渔业生产时，再次对水产工作作了重要指示，明确指出渔业生产是一个新的经济增长点。要求总结经验，拿出新措施，宣传典型；搞好经济机制改革；坚持以养为主，养殖、捕捞、加工并举的方针；注意培养人才，推广科学技术。时至1998年自治区领导曹伯纯、李兆焯先后对水产工作作过4次批示，充分体现了自治区党委和人民政府对广西水产业的高度重视和殷切期望。这些批示，把发展水产养殖业提高到“重要产业”、“重要经济增长点”、“农民致富的重要途径”的位置上，为水产业的发展指明了方向，也激励水产界同仁要认真转变思想观念，解决“进场入轨”的问题。 此外，自治区全局性，或牵涉到农业的重大决策之时，也包括有水产业方面的部署安排。 毋容讳言，如果没有各级党政的重视和支持，广西渔业要实现快速发展是不可能的。 按照《广西渔业“九五”计划和2010年远景目标纲要》，至2010年，全自治区水产品总产值(按1990年不变价)达83.80亿元，年平均递增4.53%；水产品总产量达280万t，年平均递增4.52%。其中海水养殖产量75万t，年平均递增6.49%，淡水养殖产量95万t，年平均递增4.7%；养殖面积30.67万hm2，年平均递增2.77%。其中海水养殖面积10.67万hm2，年平均递增4.81%，淡水养殖面积20万hm2，年平均递增1.82%。可谓任重道远。 我国的社会主义制度和邓小平伟大理论，为广西渔业新的跨越创造了良好的社会条件
。社会主义市场经济的机制，既要抓住机遇，也要迎接挑战。广西渔业将在党中央和自治区党委的领导下赢得各级党政和社会各界的支持，实施可持续发展战略，将资源优势尽快转变为经济优势，形成市场型、特色型和效益型的渔业，接受知识经济时代的洗礼，再创新的辉煌。 |
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