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广西水产科技 2002年第3期（总第104期） WTO对玉州区水产业的影响及对策 宁丽容
汤广强
欧梅珍 世界贸易组织(英文缩写WTO)是独立于联合国的永久性国际组织，负责管理世界经济和贸易秩序，促进贸易自由化。经过15年的艰苦努力，中国已于2001年12月11日正式成为WTO的成员。根据WTO协议规定，我国必须全部接受WTO负责实施管理的所有多边贸易协议与协定，按照谈判达成的协定书，在享受权利的同时也要履行相应承诺的义务。WTO将促使中国经济更深地融入经济全球化进程之中，我国各区域、各领域都将会不同程度地受到其影响，也毫不例外地给玉州区水产业带来巨大发展机遇与严峻挑战。因此，分析加入WTO对玉州区水产业的影响，采取适当对策措施，促进我区水产业取得更大发展，就显得尤其迫切。 1.玉州区水产业的现状及加入WTO后受到的挑战 挑战主要体现在三方面： (1)产品销售压力增大。由于关税税率下降，非关税壁垒减少或取消，进口贸易会大幅上升，世界渔业发达国家的水产品将大量涌入中国市场，给玉州区水产品的销售带来一定的压力。 (2)产品质量的挑战。玉州区水产品的科技含量低，大多是用污水、肥水体养鱼，药物和抗生素施用过多，名优品种少，加工比例低，且没有严格的加工卫生标准。 (3)产业组织形式的挑战。玉州区水产业的产业化程度不高，家庭式分散经营仍占绝大比重，渔民组织化程度低，生产规模小，生产效益低，很难与发达国家的产业化、集约化、规模化相竞争。 2.加入WTO给玉州区水产业带来的机遇 加入WTO会给玉州区水产业带来更多的发展机遇，有助于水产养殖及产品加工走向专业化、集团化、国际化。 一是有利于拓宽出口渠道，带动玉州区水产养殖业发展，扩大玉州区水产品的出口。二是有利于引进外资，扩大投资自由，使越来越多的外商投资玉州区水产业领域，特别是水产品深加工方面会有较快的发展，推动玉州区水产业产业化进程。三是有利于玉州区水产业的结构优化，发挥优势发展特色渔业。四是有利于提高玉州区水产业的技术水平。外国先进技术的进入，新技术、新成果在生产中的应用，将会大幅度提高水产业的整体水平。 3.面对WTO玉州区水产业应采取的措施 加入WTO对玉州区水产业来说是机遇与挑战并存，那么我们如何才能抓住机遇，采取相应措施，促进玉州区水产业取得更大发展呢? (1)首先要在观念上率先与世界接轨，解放思想、更新观念。加强对WTO多边协议及各项规则的研究和宣传，举办WTO培训班，使广大干部和渔业生产者尽快了解WTO及其规则，了解WTO对玉州区水产业的影响，增强机遇意识和危机感。面向国内外两个市场需求的变化，正确分析自身的优势和劣势，兴利除弊，提高玉州区水产业在国际渔业贸易一体化下的生存和发展的能力。世界贸易有两条经典的竞争“规则”，一是Adam
Smith的绝对利益理论：“如果外国能以比我们自己创造出还便宜的商品供应我们，我们应该用我们自己有利的产业生产出来的产品的一部分向他们购买。”二是David
Ricardor的比较利益理论：“各国应集中生产优
势比较大或劣势比较小的商品……这样的分工对贸易各国都有利。”因此我们应当发挥我们的优势。 (2)以市场为导向，以效益为中心，加快水产业结构调整。在养殖方面应突出名特优品种的养殖、尤其是要加大国际市场上有竞争优势的水产品养殖。逐渐淡化增长指标而强化质量与效益指标，产量实施“零增长”战略。发展“特色+绿色”养殖、生态养殖、无公害水
产养殖。尽量减少药物和激素的使用，主打绿色水产品。目前玉州区水产品加工能力还较弱，加工量仅占总产量的17%。而水产品加工是劳动密集型产业，这正是我们的优势。今后应
抓好大宗低值鱼类的深加工与综合利用，采用先进的加工技术，严格按照HACCP标准进行加
工生产。把低值鱼制成鱼糜，用它来生产诸如鱼丸、鱼糕、鱼香肠这样既营养卫生又方便食用的食品；按照欧美人的食鱼习惯和喜好，将罗非鱼、鲮鱼、鲢鱼等制成鱼片、豆豉鱼等等之类食品；还可开发休闲食品和方便食品，如鱼干片、虾干、鱼香酥、鱼脯、腊鱼，对之进行精包装，增加附加值，不断开拓国内外市场。在流通方面，我区渔民和加工者大多是分散生产，单独经营，生产者之间不能相互协调，有时甚至还出现无序恶性竞争，不能适应大市场大流通的发展需要。我们应当扶持水产生产、加工的龙头企业，帮助渔民提高进入市场组织化程度，降低市场交易成本。通过产业化链条把分散经营的渔民组织起来，才能形成比较优势，参与竞争，获取比较效益。因此必须在纵向上实行产加销一体化，在横向上实行资金
、技术、人才等生产要素的集约经营，各经济实体之间形成利益共享、风险共担的机制，提高抵御市场风险的能力，争取最大的经济效益。 (3)加快科技创新的步伐，促进玉州区水产业的升级换代。发达国家渔业的科技贡献率已达70%～80%，而玉州区水产业的科技贡献率还未达到40%，科学技术还没有真正成为第一生产力。因此必须依靠科技创新和成果推广应用，提高全行业的科技水平。一要抓紧选育、引进和推广优良品种，向高科技、高档次、高附加值养殖品种转变，全面提高水产品的质量。二要抓好先进适用技术的推广应用，从实际出发，有针对性地建立和逐步健全养殖规范、苗种检疫制度、加工卫生质量标准。用现代技术嫁接于传统养殖业和加工业，使其上档次、上水平。建设一批生产基地、加工企业、产品营销公司，重点扶持产业龙头，以此辐射带动玉州区水产业的发展。三要开发生产水产动物病害防治疫苗、微生态制剂、水质改良剂、中草
药制剂等生物制剂和新型无公害鱼药。四要加强水产品质量认证工作，推行HACCP计划，提
高产品质量，增强市场竞争力，以名牌优势占领市场。五要促进产学研相结合，加大与国际
先进技术的联系和合作，提高科技对水产业的贡献率和科研成果的应用转化率。六要建立水产信息化管理网络，加快水产业信息化进程。七要实施人才战略。建立健全人才激励机制，充分发挥现有科技人才的作用，为他们施展才华创造良好的环境和条件，增加科技人员的培训经费和业务经费，提高他们为水产业服务的积极性。同时，要多渠道、多层次、多形式
地搞好对渔民的培训，使渔民学到更多的新知识、新技术，大幅度提高渔民的科技素质。 面对WTO，我们应从玉州区实际出发，充分发挥自身优势，加速水产业结构调整，不断提高产品数量和质量，提高国际竞争力，争取最大的比较利益，促进玉州区水产业持续快速健康地发展。
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