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广西水产科技 2002年第3期（总第104期） 改革开放20年来的广西渔业 余汉桂 中华人民共和国成立后，广西渔业经过九个五年计划的建设，逐步发展成为一个独立的
经济部门，并且走上了持续协调快速发展的轨道。新中国50年来，广西渔业生产的发展按其
起伏可分为4个阶段。即1949年～1959年的恢复和发展期，1960年～1965年的低产波动期，1966年～1977年的畸型发展期和1978年～1998年从调整发展进而高速发展期。前3个阶段，基本上以10年为一期，上下阶段间各有1个增产年和减产年相毗邻；后一个阶段的20年中，前7年，主要是通过调整获得初步发展，而后13年则是在这个持续发展的基础上，以改革的深化和各项调整的再续，而进入高速发展。1977年，广西渔业以海洋捕捞产量大幅度增长、淡水水产品产量下降，并扩大产业结构间不协调为代价，取得水产品总产量大幅度增长的假象，掩
盖了渔业资源衰退、经济效益下降、产业结构严重失衡的矛盾。本阶段的12年年间，水产品总产量年均增长8325t，年均递增7.74%。当年的总产16.9万t，比1965年增长1.45倍。其
中海洋捕捞产量达13.86万t，年均增长11.42%。但在其产量中，小杂鱼、低值鱼的比例在1/4以
上。集体渔业的一些社队，非特增产不增收，甚而连年亏损、资不抵债。盲目的增船添网，变淡季为旺季的决策，使捕捞强度大大超过了资源的承受能力和再生能力，孕育着其后的连
续两年大幅度减产的后果；淡水渔业又由于片面强调“以粮为纲”，忽视多种经营的指导思
想而没有得到应有的重视，部分鱼塘丢荒，勉强放养的水面，也缺乏必要的管理，原本
是既浅且漏、不宜精养的三类塘，又占池塘的大多数，至于稻田、水库、小坑塘等可养水面
也人为地大量减少。本阶段，包括捕捞产品在内的淡水水产品产量2.78万t，比上阶段下降
5.76%，年均减产58.3t。 1978年～1985年是广西渔业初步振兴的阶段。中共十一届三中全会后为了在本世纪实现农业现代化的伟大目标，广西渔业总结30年来正反两方面的经验，并在这个基础上进行经营体制和水产品流通体制的改革。前者克服了集体渔业中长期存在的管理过分集中的弊端，实现了生产力的解放；后者一改水产品由国有企业的流通体制，垄断经营，形成多渠道、多种经济成分参与的体制，生产与流通相互渗透，竞相发展。在多方面的调整中，广西渔业挣开了统制的束缚，初步释放了潜能，开创了具有改革开放鲜明的时代特征的新局面。在管理工作中，广西渔业贯彻“合理利用资源，大力发展养殖，着重提高质量”为重点的调整方针，把工作重点逐渐转移到资源保护、大力发展养殖和改进保鲜加工三个方面上来。此外，还颁布以水产资源保护为中心的配套法规，建立和完善渔政监督管理机构，围绕自治区人民政府提出的海洋渔业“向以养为主的方向过渡”、淡水渔业实行“以养为主”的发展方针，进行产业间和作业内的调整，加强以法律为手段的管理，实行渔业许可证制度，渔业资源衰退的
状况有了一定程度的好转。随着农村产业结构调整的进行，大农业的开发，种植业中剩余劳
力向渔业生产转移，渔业生产的专业户、联合体以及渔工商综合型合作渔业的发展，加快了荒滩荒水的开发利用。广西渔业获得了较快的发展，成为大农业中发展最快的一个行业。1985年，全自治区水产品总产量18.9万t，年均增长10.3万t，年均递增7.08%，比1977年增长11.8%。 1986年～1998年，广西渔业进入高速发展的新阶段。本阶段的前5年，广西渔业贯彻中共中央和国务院《关于放宽政策、加速发展水产业的指示》，实行“以养为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重”的方针，全面推行“以船核算”、“以户承包”等多种形式的生产责任制。为丰富城乡人民的“菜蓝子”，解决城区人民吃鱼难的状况，以“抓城郊、保城市、带全面”的指导思想为立足点发展城郊养鱼和商品鱼基地建设，内陆四市落实渔业政策，允许城郊利用低产田地扩大养鱼水面，多渠道筹集资金扩建、改建商品鱼基地，
建设鱼饲料加工厂，充实科技队伍，推广新技术和新品种养殖，进行高产试验示范，实施星火计划和丰收计划项目，实现了连续11年的增产增收。1990年水产总产量达32.35万t，提前一年超额15.54%完成“七五”计划的产量指标，总产比1985年增长71%，产量净增4.32万t，比“六五”时期平均净增数增加1.13万t。整个阶段是建国以来渔业生产发展最快的时期，年均增产2.68万t，年均递增11.36%。 1991年以来是本阶段的后8年。8年来，广西各级党政重新认识渔业在国民经济中的地位和作用，切实加强了对渔业的领导，并在贯彻中共中央加快发展水产业的指示中，相继制定了鼓励水产业发展的政策和采取了相应的措施，自治区党委和人民政府将水产业列为重要产业和国民经济新的增长点、渔农民脱贫致富的重要途径而给予重视和支持，为广西渔业的发展创建了良好的环境和条件。综合开发是这一阶段的主旋律，以开发出产量，以开发出效益。广西渔业的开发，不仅打破了行政区域的界限，也冲出了行业封闭，形成社会办水产的热潮。广泛的参与，既拓宽了投资的渠道，也加大了开发的规模。一批专业户、经济能人在互动的开发中，把广西渔业推向基地化、集约化、规模化生产。广西渔业顺应市场规律，以市场为导向，以效益为中心，名特优品种的养殖赢得了很大的发展。在市场培育中，广西渔业不断创造渔业产业化和现代化的形成条件，加快了两个根本性转变的步伐。在加快基础设施建设和渔船更新改造的同时，广西渔业继续调整生产布局和产业间、作业间的不同层次的结构，使淡水渔业和海洋渔业的生产领域得到延伸和扩展。渔业行政抓改革、抓发展、抓管理，增强市场观念和效益观念，实施科教兴渔和渔业的可持续发展战略，依靠科技进步，使广西渔业沿着高产、优质、高效的方向持续、快速、健康发展。 广西渔业在改革开放以来，尤其在邓小平南巡讲话和中共“十四大”以来，以连续12年增产增收的坚实基础走上快车道，一个平台又一个平台地作跳跃式攀登。1992年提前3年超额完成“八五”计划指标，翌年又提前7年完成“九五”计划。紧接着又于1995年以1986年的21.18万t产量的起点，年均以8.22万t的增长量跨上百万吨的台阶，超额21.62%完成自治区人民政府下达的产量计划。至1998年全自治区水产品总产量逾
200万t。仅1996年～1998年的3年，水产品产量累计586.10万t，比“八五”时期5年产量还超过258.62万t，增长了84.61%。3年的水产品总产值237.85亿元，比“八五”时期的5年增加75.65亿元，增长0.62%。总之，本阶段的后8年，水产品总产量年均以22.58万t的增长量、26.90%的递增率增长，而且转变观念，真正从市场来审视产业的活动，讲求效益，实现整个产业的内部协调健康发展
和速度与效益同步增长。 综上所述，自中共十一届三中全会以来，包括渔业行政在内的广西各级党政，在自治区党委和人民政府的领导下，在改革的实践中不断协调生产力和生产关系之间的动态关系，使渔业得到了振兴。在贯彻中共中央、国务院《关于放宽政策、加速发展水产业的指示》这一纲领性文件之后，逐步解决了“重视不够”、“统得过死，环节过多”、“流通不活”等问题，
形成国营、集体、个体一起上的多种经营形式的格局而竞相发展。从1979年起，持续增产增收，水产品市场繁荣，鱼货供应充足，价格平稳甚而稳中有降，渔区面貌焕然一新，渔民生活得到了极大的改善。大批渔民、渔农兼业生产者，以参与渔业开发为手段走上了致富之路。“指示”提出的各项任务，包括力争在本世纪末全国水产品产量翻两番，产值翻两番多，人均占有量从5kg提高到15kg，用三、五年时间分期分批解决大中城市吃鱼难的问题，在广西都已全面提前完成。广西渔业成为广西大农业的经济发展中闪耀着引人瞩目的亮点。 一、改革体制，调整渔业经济政策。1979年以来，广西渔业进行了包括生产和流通领域的经济体制改革。 1生产领域的改革 (1)群众捕捞业。它是广西海洋捕捞业的主体。1958年渔业公社化至改革前，其经营体制是单一的集体所有制形式，核算单位及收益分配办法有过多次反复。1978年，中共广西壮族自治区委员会批转钦州地委《关于落实渔业政策试点的报告》，稳定渔业集体所有制，才对渔业经济体制作了适当的调整。其时海洋捕捞业中83个基本核算单位以大队为基本核算单位的有35个，占42.2%；以公社或大队捕捞队为基本核算单位的有7个，占8.4%。以上两种经营体制共占50.6%；以渔业专业队为基本核算单位的有41个，占49.4%。在管理上逐步恢复几定奖赔、比例分成、大包干等各种形式的生产责任制。此后又在生产资料所有制不变的前提下，划小核算单位。比较受渔民群众欢迎的“大包干”责任制，是基本核算单位对作业单位核定
上交固定资产折旧费、大修理费、公共积累和管理费，取消了统一分配的部分。作业单位完成包干任务后，有权进行经营、出售水产品和处理收益分配。以上各种责任制，对调动渔民的生产积极性起到了一定的作用。但由于生产者的责、权、利三者关系和分配上的平均主义仍未能很好解决，承包单位往往为了多超多分，不重视船网工具的保养维修而损失严重，大队的固定资产也逐年减少。水产品流通体制的双轨制，而且派购任务较重，又加大了渔业社队管理的难度。1984年全自治区对79个基本核算单位的调查，资不抵债的有60个，占75.9%
，累计欠国家贷款8155万元，平均每个劳动力负债3379.8元。 1982年前后在广西沿海劳力过剩或半渔半农地区还出现组合和合资体从事浅杂海生产。它以单船或对船核算，自负盈亏，除完成上交水产品任务外，还需上交集体的公益、公积两金和管理费。其中一种是原有的专业队参加新的组合，船网工具折价，负责组合前的集体欠贷，债权属集体的，由双方签约依期归还。这种形式，首开“以船核算”的先例；另一种是一家一户或几户合股集资的经济实体。上述的组合体，是在落实和完善“大包干”责任制之际，1984年7月水产品流通体制改革时，北海、合浦等地出现的新体制。 1985年，广西群众海洋捕捞业的4个渔业公社、40个生产大队、166个生产队和北海的319个船队相继进行体制改革，改以公社、大队集体所有的统一核算、集中生产和经营的体制为以渔船为单位进行核算的体制。即把原属大队所有的船网渔具折价给作业单位，所有权也归作业渔民。到1988年底，沿海88.2kW(120匹马力)以上深海渔船有366艘以及渔民联户和
向银行贷款等自筹资金发展的大功率捕虾船73.5kW(100匹马力)以上的虾船286艘，33506k
W均实行这种体制。前者占同类渔船的76.4%，后者分别占虾船总数、功率数的94.4%和96.9%。这
种财产所有权、使用权、经营权三权统一的体制，克服了大包干责任制存在的弊端，增强了应变和竞争能力，作业产量和渔民收入都能得以提高。但存在分配多、还贷少，集中服务少，遗留问题多，以及产品、劳力、财务管理上的混乱现象。90年代以来，此类渔船逐渐减少，代之以统一管理，以船核算和公司所有、大包干到船的另两种责任制。所谓统一管理，以船核算的承包责任制是在公司的管理下，将船网渔具按资产净值保本作价承包给船上渔民
。承包期满兑现合同后，船网工具归该船船上渔民所有；公司所有，大包干到船责任制，即
船网工具归公司集体所有，船上渔民向公司实行对船或单船承包。两种责任制均实行自主生
产和经营。就经营形式而言，有合作经营、承包经营、股份经营、租赁经营和个体经营等多种经营形式。 合作经营是主体，主要是以船核算的体制中的深海船和大功率拖虾船；股份经营和双层
经营则是渔业经济体制改革深化的产物。有以股带劳，平股平权，和股东作股3种劳资关系
。 90年代以来，又有一部分能人，或从股份中分离出来，或从其他经营项目中转移到捕捞业，独资而纯雇工经营。双层经营是原来为渔业大队或渔业队的渔业村成立渔业公司，为渔船提供岸上服务，渔船为公司提供产品的一种经营形式。此后，又有集资的股份制或公有制的企业建立与生产者相对稳定的合作关系，形成产、供、销，科、工、贸一体化的模式。 (2)群众养殖业 改革前，群众水产养殖业多数与农业社队结合在一起，由社队管理、核算和分配，集体经营的养殖场和零星水面不另确立责任制。1978年春，北流县的标包制揭开了广西淡水养殖业体制改革的序幕。1980年春全面铺开，将集体、国有的水面或养殖场由集中统一经营改为由群众或职工承包经营，发包到组、到户或到人。水面实行集体与承包者双层管理，后来发展到由承包者独立管理。承包项目由开始的包工、包产发展到包产值、利润、上缴资金，直至发展为以家庭联产承包为主体、统分结合的双层经营。经过多年的探索实践，生产责任制逐步完善，在基本维持承包关系的前提下，承包期普遍由原来的1～3年延长到3～5年，甚至更长，新开发的水面承包期则在10～15年以上；从受益户提取养殖公用设施维护管理费，建立基金；承包项目由单纯的包金、包产发展到鱼塘的维修改造。国营鱼种(养殖)场的包金还包括管理费、鱼塘折旧维修费、税金、场内职工退休基金、利润等。承包规模有单塘、水库、连片水面，不受地域限制，可以跨村、跨乡、甚至跨县、跨省的大面积承包。承包者拥有养
殖场的使用权和经营权，普遍实行“几定奖赔”、“比例分成”或“大包干”等多种形式的
生产责任制。90年代以来，随着荒水、低产水田和“一片海”开发战略的实施，松散型小集
体的集资经营大量增加。组合灵活，有本行业的组合，也有跨行业的组合。又有独资或合资的公司和经济能人独资，进行开发经营，甚而进行产、供、销一龙条的经营。 经营体制的改革，使渔民从单纯的生产者成为生产和经营者，既促进生产结构的合理化
，又能利用市场机制指导生产和经营。 (3)国有海洋捕捞企业 北海海洋渔业公司是广西唯一的省级国有海洋捕捞企业。因水产品流通归国家控制，自1958年成立后至1985年，经营状况不尽人意。1964年～1979年累计亏损总额近1200万元，年均亏损73.45万元。1980年渔轮实行“定产到船、减亏受惠、盈利奖励”的承包责任制，岸上单位实行利润奖励办法，由自治区地方财政及渔业主管行政联合下达亏损定额，连续5年定额包干，实现减亏总额559.96万元的目标。1985年公司从“按产值计酬，联成本奖罚，上资金浮动”的渔轮生产承包责任制改革入手，按船次产值、作业天数配给成本，增减成本以额值的20%奖罚；岸上各经济实体也先后试行计时加奖，计件全浮动，百元产值工资含量、工资总额包干并与利税挂钩浮动，上缴费用包干等多种形式的承包经营责任制，“分灶吃饭”，多劳多得。劳动人事管理进行优化劳动组合，量才使用，逐级聘任。1987年在上年尚亏损47.8万元的情况下，实现利润85万元。此后，年实现利润数十万元以上。 2流通领域的改革 改革前，广西水产品流通实行高度集中的计划管理，以统购、派购方法作为商品交换的唯一形式。它使生产者和经营者的积极性受到压抑，水产资源开发利用走向畸型，供求矛盾日趋紧张，出现了渔民吃饭难，群众吃鱼难的局面。1980年～1982年实行派购和议购结合、开放水产品集市贸易的双轨制开始，到1983年，减少派购品种，降低派购比例，允许国营商业企业议价销售和购入水产品，直至1985年水产品划为三类产品，实行市场调节，完成了水产品
流通体制的改革。其中包括了水产品对外贸易的局部性改革。水产品流向逐步受市场价格支配，冲出地区和单一行业的限制，形成多元化、多层次、多渠道、多种经济成分的流通体制，促进竞争机制的形成。水产品市场供应品种增加，货源充实，质量提高，长期来城乡“吃鱼难”的困扰也迎刃而解。 水产品流通体制的改革，推动了国有水产供销企业的改革。在购销政策逐步放宽之中，广西的国有水产供销企业，1984年7月起，由过去的封闭或半封闭的条条管理，下放到地方块块管理，分散经营，自负盈亏，将企业推向市场。其中有一部分企业未能适应经营体制的变化，连年亏损而关、停、并、转。到1993年，广西近半数的国有水产供销企业被兼并，或以不动产抵债，经历着市场经济发展中的阵痛。另一部分企业，则利用原有的优势，开发综合经营，取得了较高的效益，在激烈的市场竞争中得到了发展。广西省级水产供销公司在企业内部实行经营目标责任制。深化改革中，中层管理干部实行聘任制，全员参加风险抵押经营。1993年又实施在岗人员优化组合，强化激励机制。经过多年的开拓，公司自身的经营项目发展到水产品、五金交电、生产资料、冷饮、旅业服务等几项，和区内各县市以及区外15个市的水产供销公司结成贸易伙伴，与香港、越南、新西兰等国家或地区的商人开展贸易往来，使公司由管理型企业变为渔工商、内外贸相结合的经营型的企业。广西水产物资公司、广西水产石油公司等企业，进一步改变经营作风，端正经营思想，并抓住机遇，积极开发以民间形式进行的对越渔业物资、水产品经营和水产技术合作项目的开发，不断扩大业务范围，寻求企业的发展。此后又提出抓易货贸、边境贸和外贸的“三贸”，实施条块、江海、内外的
三结合经营战略。1985年以来赢得了经济效益的持续快速增长。为建立市场化、社会化、现代化、国际化为主要标志的水产品流通与加工体系，1995年12月初，在南宁又成立了省级水产流通与加工协会，以社团的组织形式向团体会员提供国内外水产品贸易信息的咨询服务，加强行业管理。 水产品流通体制的改革，使生产企业进入流通，流通企业进入生产，相互渗透，水产品供销一体化向高层次推进，国有水产企业的改革也从政策性调整转入战略性的结构调整。 二、调整产业结构，在调整中赢得发展。 长期来，广西渔业产业结构严重失衡，经济结构也很不合理。改革前，海洋水产品产量要占水产品总产量的70%以上，捕捞产量则又占其中的90%以上；海水养殖业的产量占海洋渔业的产量，充其量仍不足1%。淡水渔业中的养殖生产粗放，单产不高。几十年来停留在“一把刀，一筐盐”进行初加工的水产品加工业也成为水产业快速发展的羁绊。 1979年2月，全国水产工作会议总结了中华人民共和国成立30年来水产业发展的经验和教训，制定大力保护资源，积极发展养殖，调整近海作业，开辟外海渔场，采用先进技术，加强科学管理，提高产品质量，改善市场供应的渔业生产方针并决定集中力量抓好资源保护、水产养殖和水产品加工保鲜3个重点作为实现上述方针的主要措施和调整的内容。1982年1
0月和1983年9月，国务院批转了农牧渔业部《关于加速发展淡水渔业的报告》和《关于发展
海洋渔业若干问题的报告》两个文件，把渔业生产的地位提到一个新的高度，要求各级党政
纠正指导思想上的偏向，在努力抓好海洋渔业的同时，积极发展淡水渔业，特别是养殖业，以扶持重点户、专业户为主，做到国营、集体、个体一起上；要象重视耕地一样重视水面的利用。1985年3月，中共中央和国务院的指示，再次明确指出，加速发展水产业是调整农村产业结构，促进粮食转化的一个战略措施。作为渔业生产依托的水域被提高到与耕地同等重
要的地位，还提出“以养殖为主，养殖捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重”的方针，继
续对产业结构进行调整。 1产业结构的调整 渔业生产结构的调整属农业产业结构调整的一个部分。在贯彻中央指示中，广西各级党政把发展渔业生产列入议程，作为综合开发国土水域资源、振兴广西经济的一个重要方面来抓，并根据“大力发展水产养殖业”的方针确立养殖业在水产业中的主体地位。1987年以来，广西进行了一系列农业资源调查、动态监测和开发研究，为合理利用、开发农业资源提供了数据和决策参与。1991年11月，区党委、区人民政府作出《关于加快我区农业综合开发的
决定》，把“四荒”、“四低”和“一片海”作为开发重点，制定了六项政策，鼓励各级机关企事业单位的参与，从而调动了方方面面的积极性，形成全社会办水产养殖的热潮。翌年初，区党委又提出广西的水产业要“以养为主，海淡并举，积极发展远洋渔业”的方针。它的实施，对改善历史遗留下来的渔业生产结构严重失衡的状况，加速渔业现代化的进程，具有重要的指导意义。1994年，在抢险救灾任务繁重之际，区党委和区人民政府仍然召开了3次
全区性的水产工作会议，发出《关于加快开发水产资源大力发展水产业的决定》等3个重要文件，强调广西水产业要以“快速发展海淡水养殖，稳定近海捕捞，积极扩大外海和远洋渔业，狠抓加工，搞好流通”为指针，力争广西的水产开发在广度和深度上有一个新突破。上述指导思想的转变以及措施的实施，为广西渔业产业结构的进一步调整加大了动力，并发挥了明显的作用。 (1)养殖业主导地位的确立 广西的养殖业主要是淡水养殖业。改革开放以来，不仅发展了传统的池塘养鱼，还拓展、开辟了水库、网箱等新的生产领域。60年代初发展起来的水库养鱼，到1978年，水面利用率只占69%，单产才6kg/667m2。1979年以来，各地经营单位逐步建立各种形式的生产承包责任制，或群养群管的联营体制。1982年区人民政府发布发展淡水渔业试行办法后，各养鱼单位，积极进行经营管理体制的改革与完善，增加资金投入，兴建苗种生产、防逃等设施。1995年，水库养鱼的产量达8.02万t，面积9.9万hm2，单产939kg/hm2，比1978年分别增长10.57倍、41.29%倍和8.63倍。各地还实行鱼—猪—鸭—菜立体养殖，鱼牧林综合经营，
提高水体的产出能力和经济效益。1998年产量16.41万t，面积9.54万hm2，单产1720kg/
hm2。网箱养鱼在1987年开始推广时，养殖面积只有7300m2多。1998年扩大到115.8万m
2，产量3.18万t，单产27.46kg/m2，放养水域从池塘、湖泊拓展到江河、水库和渠道
河汊，还涌现了一批从事养殖生产而脱贫致富的典型，甚至还有“奔小康，找网箱”谚语对它称道和
赞许。传统生产的稻田养鱼，随着改革开放以来党在农村中实施的各项经济政策，1984年放
养面积已恢复到3.1万hm2，产量2275t。此后在技术上逐步推广沟田结合、垄稻沟鱼、垄蕉沟鱼以及稻鱼轮作、多品种混养、人工投饲等技术和措施，各级政府又把发展“垄稻沟鱼”
作为实现钱多、粮多、增加农民收入的重要措施而迅速发展起来，涌现出李文全等一批技术
能手。1993年马山县还进行垄稻沟虾试验。1998年全区放养面积4.95万hm2，产量2.42万t，单产172kg/hm2，产品向商品化发展。广西淡水养鱼重点的池塘养鱼，改革开放以来
，占71.2%的三类塘大都得到了改造，加强了城郊商品鱼基地的建设，科学养鱼技术的推广和连片高产池塘的试验以及星火计划、“菜篮子”工程的实施，不断扩展了精养水面。其他水面也在农业综合开发中得到利用。1998年河沟养鱼面积有6324hm2，产量1.64万t，单
产2593kg/hm2，多种形式的养鱼生产也都在恢复后或开发中不断发展。 改革前的海水养殖是广西渔业生产中发展最为缓慢的一个部分。1978年养殖面积仅有11.20hm2，只占可养水面的4.94%。在渔业生产结构调整中，73.3万hm2浅海滩涂的养殖水域资源优势在开发中逐步在发挥。国家又在财力上给予支持，到1995年完成固定资产投资数为1978年前总和的212.38%。“两高一优”的养殖基地已形成规模。1986年起，先后还将浅海滩涂划片发证，明确管理权和使用权，保证了开发的有序进行。1991年区党委和区人民政府又制订了海水养殖产品的特产税税率由11.2%降为5%等7条鼓励浅海滩涂开发的优惠政策。具有地方特色的海水珍珠生产在1978年以前，只限国营和集体场经营，产品价格统得过死，生产发展受到限制。到1978年，全区只有5个养殖场，养殖面积10hm2，育苗水体468m2，育苗271万只，插核29.9万只，收珠36.7kg。中共十届三中全会后，从自治区到沿海
各市县成立生产、加工、销售一体化的珍珠公司，增加了资金投入，对基础设施进行配套建设，扩大了生产规模。1998年国营和集体珍珠场共79个，养殖场(户)达2486个，育苗场点375个，从业人员1万多人，育苗水体39300m3，育苗量26.5亿，养殖面积3798hm2，植核18190只。所产珍珠由单一的原珠销售转变为综合加工。全区海水珍珠养殖面积和产量，比1978年分别增长285.28%和255.05%。 在商品经济驱动下，养殖品种也向多样化扩展。尤其90年代以来，发展了一批名特优品种的生产。淡水养殖，先后引进和驯化推广养殖鱼类有团头鲂等10余种。其中尼罗罗非鱼已成为广西提高养殖产量的主要品种。淡水白鲳、罗氏沼虾、乌塘鳢、鳗、甲鱼等名、特、优养殖资源的开发有了迅速的发展。海水养殖除发展传统的大蚝生产外，1979年以来，养殖品种发展到鱼、虾、蟹、贝、藻等多种，虾类中以对虾为主，贝类中尚有贻贝、蛤、扇贝、蚶等。鱼类有名贵的鲈、石斑、鲷科鱼类。养殖模式有滩涂地播、浅海立体、塘养、网箱栏养、浮筏式吊养，又有单养、多品种混养、轮养等，还建立了总水体5.04万m3的育苗场(点)1
36个，年可产苗种31亿尾(只)，形成一个以名优产品为主体的基地化生产新格局。 自治区党委和人民政府在加快农业开发中制定的、放宽开发的政策和保护养殖水面等各项规定，进一步发掘了广西水产养殖水域资源的潜力，极大地推动了以水养殖业的发展和渔业生产结构的调整。1994年养殖水面比1990年增加29.6%，荒水开发利用率达26.1%，荒滩下降了28.9%。1998年，全区养殖水面比1978年扩大1.5倍，其中淡水养殖水面扩大0.94倍，海水养殖面积扩大27.74倍；养殖产量增长40.34倍，年均递增20.45%。其中淡水养殖产量增长20.92倍，年均递增16.69%，主要养殖水面单产由2102kg/hm2提高到3256kg/hm2；海水养殖单产由227kg/hm2提高到10232kg/hm
2。养殖产量占总产的比例提高到55.19%
，提高31.40个百分点。尤其值得注意的是，海水养殖产量在海洋渔业总产量的比例，已从0.56%上升到26.37%。 (2)提高水产品加工业在产业中的地位，并进行产品结构的调整 70年代，广西的水产品加工仍以腌、晒为主，腌制鱼占加工产品的80%以上。1978年，全区水产品加工总量中，腌制、干制品有1.12万t，占64.02%，其时加工设备简陋，只能进行一些初级形式的粗加工。起步于50年代末的冷藏保鲜加工，1978年产量不足5000t。1979年，全区虽有水产冷库11座，主要设备生产能力日产机冰295t，贮冰4110t/次，冻结304t/日，冷藏8190t/次，但设备使用率不高。当年广西最大的北海水产冷库，急冻和冷藏利用率仅
为28%。 1979年以来，广西贯彻全国水产工作会议精神，把改进水产品保鲜加工，提高产品质量作为水产工作三个调整重点之一，并以发展保鲜加工为重点，调整加工产品结构，形成专业与群众，国营和集体、个体、联合体，传统产品与试制新产品相结合的，以低温保鲜为中心的多样化加工体系。1988年，全区水产加工企业和水产品加工总数中国有企业17个，加工能力4.28万t；其他经济成分的加工企业占企业总数的37.93%，加工能力占34.04%，加工产量占全区加工总量的31.65%。冷藏保鲜加工在调整中有了很大的发展。全区包括国有、集体、合作联营类型的冷库总数中，国有冷库6座，冻结能力66t/日、冷藏能力830t/次，制冰能力95t/日，冷藏总量2570万t，制冰总量11955t；其他经济成分的冷库，占总冷库数的84.21%
。所加工的水产冷冻品占全区总量的98.36%。这些企业的建立和生产，是多种经济成分对水产加工业的参与，同样是改革开放的一个突破，而且1995年之后，集体、个体企业的生产能
力和加工总量与国有企业相比来了一个历史的颠倒，各个指标均占绝对优势。1998年全区加工总产量中，冷冻水产品占90.24%，干制、腌薰制品比例仅占5.08%。综合加工能力的提高，使加工产品向多样化发展，除干腌薰制品外，又有冷冻、罐制、鱼糜及其制品、动物蛋白
饲料、助剂和添加剂、水产品调味品、水产医药品等多个系列、多个品种。马面鱼屯等低值鱼类和其他小杂鱼经综合加工生产多种方便食品。贝藻类加工产品供出口或食品加工的辅料。贝壳等废弃物加工后用于配制混合饲料。鲨、鄐肝脏加
工品从单一的清鱼肝鱼，进而精深加工成6种以上的油剂或丸剂。珍珠的精深加工把原珠的
价值提高3倍以上。广西南珠集团公司的加工产品形成工艺首饰、保健饮料、日用化工四大系列，180余种产品中有36种产品先后获国内、国际多项大奖，工艺首饰系列产品正走向世
界。钦州地区北部湾白龙珍珠液厂用水解法提取技术生产的莹珠口服液荣获两项金奖。北海市珍珠总公司已具研制开发生产普通型珠和异型工艺珠、珍珠漂白加工、海洋系列药品生产的综合生产能力。珍珠末等10多种产品，获自治区、北海市的多项奖励。90年代以来，还与清华大学等高等院校合作进行高新技术开发，取得了显著的效果。 2海洋捕捞业内部作业结构的调整 1977年以前，广西海洋渔业生产仍然停留在自然资源的利用上，对资源的增养殖和保护缺乏足够的重视，而捕捞的生产和作业结构上又长期比例失调。渔船动力化、网具化纤化以及助渔助航仪具的推广普及，捕捞能力有了很大的提高。70年代以来，由于盲目发展沿岸底拖作业，而且进行超越资源再生能力的掠夺式生产，一些主要经济鱼类的幼鱼被大量上网起捕，优质鱼比例从1957年的36.61%下降到1978年的4.14%。扫海强度一再加大，使北部湾内原有的389等7个高产渔区已基本不能形成渔汛。 1979年10月，广西根据国家发布的法规，制订了近海作业的调整方案，合理安排渔场，
控制捕捞强度，对海洋捕捞作业结构进行调整，采取改变对渔业资源有严重损害的小拖网和
定置作业、调整大马力渔船的使用，改造扩大现有渔船的3项措施，划定了禁渔区线，规定禁渔期和主要经济鱼类的可捕标准，实行捕捞许可证制度。1982年又采取控制近海作业船数等5项措施，恢复和推广灯围、灯罩作业，提高中层鱼类的开发利用程度，以降低底层鱼类资源的开发强度。 在海洋捕捞作业调整中，广西还因地制宜地扩大开发性生产、探捕，并投入资金对渔船进行更新改造，提高续航能力，使外海、深海作业能力不断加强。80年代以来，北部湾湾口、湾南渔场相继得到开发，成为广西渔船的主要拖网作业区。80年代后期开辟的南沙西部渔场，不仅体现我国领土、领海主权，也是以发展外海渔业、保护近海渔业资源这一策略的具体实施。1995年在涉外安全状况不佳的情况下，仍有96艘、5.2万kW(70739马力)投入生产，产量8262t，产值3754万元。起步于1988年的广西远洋渔业及其发展，是广西海洋渔业走出国门的重要标志，也是广西改革开放之后，加强国际间渔业合作的一项成果。其时只限于广西的国有海洋捕捞企业参与南太平洋的贝劳共和国海域进行金枪鱼钓捕作业。90年代，非国有渔船也投入生产，作业渔船不断增加，而且扩大到雅浦、波拿贝等海域。上述海域已成为广西主要的远洋渔场。1995年全区有38艘渔船在密克罗尼西亚、马之罗群岛等国进行生产，捕鱼2708t，比上年增长156%，总产值557万元美元，国外毛利180万美元。1998年尚有4艘1499kW远洋渔船25人从事远洋渔业，捕鱼500t，国外经营亏损3万美元。进入90年代，大功率渔船的
更新改造有了新的进展。据1990年～1995年(缺1992年，下同)不完全统计，广西通过多渠道
筹集资金36040万元，累计新建远洋渔船6艘，改造16艘；新增大功率渔船514艘，改造236艘，且配备先进设备，增强了外海作业能力。到1998年全区海洋渔业拥有147kW以上大功率渔
船艘数和功率数比1978年分别增长17.54和14.32倍。其中441kW(600马力)以上渔船有46艘22846kW，与1978年相比，分别增加70.37%、91.87%。此外，广西还对传统双拖作业渔船进行改革，仅1993年就发展了节能、高效、适应能力强的单拖渔船700多艘。 三、实施科教兴渔战略，提高科学技术贡献率 改革以来，广西水产科技体制的改革及其深化，促进科技与经济的结合。科研单位在抓好科技攻关的同时，积极开展技术服务、开发和咨询，既取得显著的经济、社会和生态效益，又增强了自身发展的实力。水产科研成果的转化及其推广应用，使广西渔业生产和渔业经济的发展有了一个新的起点。从1978年国家恢复科研成果评奖以来，至1998年，广西的水产
科研获奖成果有194项，其中1978年获奖的项目10项。获奖总项数中，获省部级以上奖励的119项。家鱼人工繁殖技术，结束了广西鱼苗单纯依赖江河装捞的历史，把淡水养鱼业向前推进一步；马氏珍珠人工插核育珠和马氏珍珠贝人工孵苗技术，使珍珠养殖生产进入全人工培育的新阶段，在全国也属突破性成果；鲤鲫移核鱼的培育成功，将中国鱼类良种选育和杂交优势利用推广达到世界领先水平。某些优良养殖品种选育研究、提纯复壮、杂交试验、雄性化诱导研究，使优良养殖品种在发展高产、优质的养殖生产中发挥了作用。连片池塘高产示范、中草药防治鱼病、草鱼土法免疫试验示范和综合防治鱼病的研究，控制了主要鱼病的传
播和流行，为鱼类养殖的高产、稳产起到显著的作用。海水贝、藻、虾、蟹、鱼类养殖研究也取得良好的效果。此外，海洋渔情预报、捕捞技术、水产品加工和综合利用方面的研究也获得较大的进展。其他如罗氏沼虾、锯缘青蟹、合浦绒螯蟹3项育苗技术，中华乌塘鳢、单性罗非鱼两项养殖技术，墨西哥湾扇贝冬春育成技术及大珠母贝育苗技术，都属国内领先或先进的成果。其中罗氏沼虾繁育技术和育成的苗种已向全国10多个省市输出，开展了国内、国际科技合作与交流。 科技队伍在发展壮大，基本形成水产科技支撑体系。改革前广西的科技人员不足250人，不仅十分匮乏，而且出现了断层。科研机构有广西水产研究所、广西水产试验场。改革以后，先后新建了广西海洋水产研究所、广西南珠开发研究中心和广西渔业环境监测中心，科技队伍也不断壮大。1998年，全区水产系统拥有各类专业技术人员共2923人，建成了一支门类较为齐全，结构比较合理的水产科技队伍。科技人员的素质也有了显著的提高。他们中的绝大多数已取得相应的技术职务或任职资格，其中取得中级以上职称的人数占26%。一批跨世纪的学科带头人脱颖而出。全区水产系统荣获广西优秀专家、优秀科技人员光荣称号的有5人，荣获地、厅级以上科技进步奖的科技人员有331人次，占全区水产科技人员总数的15.07%。另有8人享受政府特殊津贴。水产技术推广机构自80年代起逐步建立和健全，1998年，全区水产技术机构共有928个，职工1461人。其中水产站422个，综合站506个；全额拨款站549个，差额拨款站242个，其余为自收自支站，形成技术推广网络。在网络内有科技人员1055人，占总人数的72.2%。推广机构在坚持新品种、新技术的试验示范和推广的同时，创办实体，促进服务工作的开展。研究机构承担淡水良种选育、养殖，鱼病防治，饲料配制；渔业资
源调查，渔业环境、渔业水质监测与评估；淡水养殖试验示范和推广；海水珍珠育苗、养殖
、育珠及珍珠加工综合利用等研究与生产开发；开展渔业环境生态监测。广大科技人员在水产行业的各个领域中发挥了重要作用。科技进步对渔业增长的贡献率从“七五”期间的20%
提高到42%。 人才是科技兴渔战略实施的关键，也是提高劳动者素质的手段。广西的水产职业教育，在改革前只有北海市水产技术学校，广西农学院和水产系统内的行政、事业单位举办的各种类型的短期培训班来实施。1952年～1978年举办88期，受培训人数3558人。高等教育是在1977年广西农学院牧医系开办水产专业时实施；中等教育则在1978年广西水产学校的复办时恢复。但改革前均无毕业生。此后，广西的水产教育逐步形成职业前与后，脱产与半脱产，统招统分、统招不统分、既不统招也不统分，高、中、初等不同层次、不同学历、多专业、多形式的模式。到1998年，全区水产教学单位有4个。广西农大牧医系累计招生474人，输送毕业生359人，其中专科325人。纳入国家统招统分计划管理的广西水产学校，1979年至1998年
招生3743人，是1978年的93.58倍。1998年 底在校学生已达1600多人，毕业生1889人。专业设置除原有的淡水养殖专业外，“八五”期间增设海水养殖、名特优水产养殖、渔业经济管理和渔政管理等8个专业。1979年以来，培训班的主要办学单位北海市水产技术学校，1979年～1998年共办班84期，受培训人数4354人，1991年4月，还举办了全国首期群众海洋渔业轮
机管理绿色证书班。 (未完，见下期) |
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