 |
| ||
 |
|||
|
| ||
|
|||
|
广西水产科技 2002年第1期（总第101期） 发展我区远洋渔业的几点建议 林起松
杨伯华 (广西北海市水产局
536000) 21世纪是海洋的世纪，在人口、资源、环境三大危机日趋严重的今天，占地球71%的海洋成为世界各国关注的焦点，海洋孕育着推动人类社会发展的无限动力和无尽希望。越来越多的有识之士预言，21世纪是人类不断探索大海奥秘，开发利用海洋资源的世纪，海洋开发尤其是远洋开发，具有较大的发展空间和潜力，也必将是新世纪的朝阳产业。 1
.发展远洋渔业的机遇和条件
近些年来，随着世界陆地资源的过度消耗、人口的膨胀和环境的污染，世界各国都把发展海洋经济作为战略重点，带来了海洋渔业的异军突起，尤其是近年来，由于市场对水产品需求的增长，世界渔业产量持续增加。目前，世界海洋渔业正在发生着重大变化，为我们提供了大力发展的时机。有人说，搞远洋渔业60—70年代是苏联、欧洲的天下，70—80年代是日本和韩国的天下，90年代以后是中国的天下，实际大体格局如此，由于苏联解体，经济衰退，逐步退出了远洋渔业竞争强国地位，日本和西方一些发达国家由于远洋渔业属于艰苦行业、劳动力成本日渐增高，正在逐步退出远洋捕捞海域转向其他行业，它们的退出，为我们发展腾出了空间，另外，再看发展中国家，它们由于受资金和技术的约束，无力开发远洋渔业，一些发展中国家虽然有海洋资源，但因政局不稳，经济基础脆弱，无力开发，希望通过与我们渔业合作带动本国经济和技术的发展，总之，发达国家不愿发展远洋，而贫困国家想发展又无能为力，宏观上为我们提供了难得的发展机遇。 专家们认为，今后10年大力发展远洋渔业符合我国国情的需要，近几年，我国的人均水产品消费量增长较快，但人均占有量远远低于发达国家水平，随着人民生活水平的改善，我国水产品供应将形成较大的缺口，按现有人口人均消费量提高1kg，则需增加125万t，到2010年，仅按现有人口计算，就需要增加1250万t供应量，在今后10年，要在全国增加如此之多的水产品，其来源靠什么?靠进口不现实，我国是发展中国家，依靠进口解决水产品的供应问题，需消耗大量外汇，是难以办到的，靠近海捕捞，也很困难。众所周知，我国海洋虽达300
万km2多，海岸长达1.8万km，但近海捕捞严重过度，资源急剧下降，现在全国捕鱼船28万多艘，全国捕捞量1998年达到1724万t，近海资源的枯竭迫使国家从1999年起不得不对我国海域渔业捕捞实行“零”增长控制。就我区渔船作业的北部湾渔场来讲，一旦中越两国北部湾
划界协议生效，在该渔场生产作业的1万多艘渔船将有几千艘面临转产停业，10多万人口需另寻找出路。另外，近海污染日趋严重。每年近海接纳的城市污水和工业废水100亿t多，一半以上的近岸水质污染严重，以致大面积赤潮、污染事故时有发生，淡水江河，湖泊也遭到不同程度的污染。据统计，78%的河流水质恶化，损失惨重，这些充分表明，今后的10年靠
我国近海捕捞来解决水产品总量增加问题显然是困难的，由于水质污染和局部养殖超载严重
，靠发展养殖增加产量也是有一定限度的，可见，要解决对未来国内水产品供求矛盾，尤其是提供大批量、高质量海洋水产品，关键是在远洋渔业发展上做文章，紧紧盯住海外，开发国际渔业资源。 2.我国远洋渔业发展状况 我国的捕捞历史虽然十分悠久，但海洋渔业生产却长期限于中国的近海范围。从1985年3月，中国第一支远洋船队开赴西非进行捕鱼作业，中国才开始有了远洋渔业。十几年来我国的渔业发展十分迅猛，从1988年以来，连续9年成为世界渔业生产第一大国，其中海水养殖业发展迅猛，而远洋渔业的发展也有快速的增长，目前为止，我国拥有的远洋渔业船只超过1000艘，形成了年产100万t的生产能力。生产作业区域已从最初的西非海域发展到东非、南亚、南美、北太平洋、南太平洋的30多个国家地区，作业方式也是从最初单一的拖网捕捞发展到具有拖网、竿钓、延绳钓以及围网捕捞等多种捕捞技术共存的作业方式，为今后提高捕鱼技术、扩大生产规模、捕捞高品质鱼种，取得更好的经济效益奠定了基础。 1997年国务院批转了《农业部关于进一步加快渔业发展的意见》，文件明确指出，要把远洋渔业作为一个大产业进行有计划地重点发展，将远洋渔业作为实施持续发展战略的重要领域，远洋渔业作为优先发展和重点支持的产业，将继续享受国家关于扶持远洋渔业发展的各项优惠政策。 2000年，我国明确了“效益第一”将是我国远洋渔业发展的新方向，我国的远洋渔业捕捞将尽快实现向效益型转变，由单纯重视发展船队规模向综合经济取得较好的经济效益的方向发展，在稳定巩固现有远洋渔业项目的基础上，增强我国在利用公海渔业资源上的竞争力。 3.
我区远洋渔业发展的经验与教训 从1990年区海洋渔业公司8艘金枪鱼延绳钓渔船奔赴南太平洋贝劳群岛作业生产开始，实现了我区远洋渔业生产“零”的突破，拉开了我区开拓远洋渔业生产的帷幕，接着1992年我市组织了群众渔船奔赴贝劳生产，1996年组织了群众渔船到印度洋缅甸进行拖网作业，但由于受到各种内部和外部因素影响，两个项目被逼在半途退出了这一行业的竞争，失去了我区在远洋渔业生产持续发展的良好势头。尽管如此，两个项目的开展为我们今后继续开发远洋渔业探索了一条新路子，总结了不少经验和教训。 ①必须继续加大力度抓好远洋渔业，不能因一两个项目的失败而失去了信心，随着中越两国北部湾划界协议的生效以及北部湾渔场资源面临的具大压力，帮助渔船寻找生产出路，千方百计提高渔船经济效益，增加渔民的收入，稳定渔区的社会安定，势在必行，而发展远洋渔业是渔民群众转产、转业、寻找出路的一个重要方向和必由之路，切实可行。 ②进一步加大财政的投入，我区远洋渔业发展起步晚，底子薄，国营公司底气不足，群众渔业资金有限，发展不平衡，纵观远洋渔业搞得好的地方，如大连、山东、烟台、深圳等，他们正是依靠雄厚的资金实力，大量的资金投入，才发展到今天的地步，如深圳远洋渔业公司去年就投入1000多万元开发贝劳远洋渔业生产，今年10月也投资1000多万元开发马来西亚延绳钓项目，而且每年地方政府每条船补贴200多万元，可见大量的资金投入对发展远洋渔业有
着举足轻重的作用。 ③远洋渔业捕捞应由单纯重视发展船队规模向综合经济的方向转变，过去我们一直重视发展船队规模，而忽视综合性经济型的发展，结果到头来只能是捡了芝麻而掉了西瓜。效益无法提高，严重挫伤了渔船、公司的生产积极性，如贝劳金枪鱼延绳项目，船队、规模都具备了，但整体效益就上不去，根本的原因就在于我们无法控制销售市场价格和基地的运作，本来一些渔船捕回来的鱼货如能及时运到国外销售，效益是可观的，但由于基地运作受控于他人而变得价格低贱，鱼货销售亦是如此，渠道不畅，中间环节多，到头来亏本的还是自己，教训是深刻的，因此，近两年很多国内远洋渔业公司都注重这个问题，深圳市远洋渔业公司在发展马来西亚鲨鱼钓项目时，就切实做好这方面的工作，从生产、基地、后勤补给到鱼货销
售都由公司统一抓，其效益明显提高。 ④要充分做好调查研究工作。我市印度洋缅甸拖网项目，由于对渔场底质、海况、渔讯等方面资料考察不够，导致渔船生产不正常，效益低，亏损严重，不得不中途退出，教训是深刻的。 4.
我区远洋渔业发展思路 随着中国加入WTO，我国进一步开发西部，国家将有更多的资金投入西部开发建设，以及国家继续扶持远洋渔业这一发展战略，为我区在新世纪发展远洋渔业提供了良好契机。 ①因地制宜，加大投入，对我区发展远洋渔业，不能一盘沙，应集中在一个既有船队规模，又有技术优势，既有远洋渔业经验，又有一定的管理水平的地方。北海作为我区海洋捕捞的龙头，理应担负起这一历史重任，全区70%的渔船都集中在北海市，北海海洋渔业公司、北海市远洋渔业发展公司都具有丰富的远洋渔业生产经验和技术优势。因此，在资金投入，发展战略，应把北海作为重点来抓，由此带动其它沿海城市。在开发项目上，要因地制宜，量力而行，由于我区财政比较困难，对投入远洋方面的资金不能期望过多，更不可能投入巨额资金建造大型的远洋捕捞船队。因此，我们应根据我区渔船的实际情况，以开发周边国家海域资源为主。待积累一定的规模和资金后，再考虑进行越洋性的远洋渔业开发。北海市现有大功率渔船有700多艘，大部分能适航到南沙渔场生产，经验丰富，只要投入一部分资金进行适当的技术改造，就可以到周边国家的海域进行生产，而且这些海域离南沙渔场近，进退非常方便，同时，北海市经过几年的网具、渔船节能、保鲜技术改革，为我区远洋渔业生产提
供了技术准备。 ②龙头带动，示范效应。我区远洋渔业的发展，以北海市远洋渔业发展公司和北海海洋渔业总公司为龙头，从而带动我市群众渔业的参与。经过南太金枪鱼项目的启动，我们锻炼和培养了一大批远洋船员，目前北海海洋渔业公司仍有部分船员劳务输出，这是我市独特的优势条件。 ③由于远洋渔业是一项高投入、高风险的产业，目前，我区各远洋渔业公司资金普遍不足，实力不够，因此，在远洋渔业的起步阶段，财政必须给予扶持。同时，充分利用国家对发展远洋渔业的各项优惠政策，鼓励国有、集体及有能力的民营企业积极投入远洋渔业，还可以利用外资，但必须坚持统一规划，统一管理，一致对外的政策，不断发展壮大我区远洋渔业的队伍。 ④走综合经营之路，避免过去单一发展船队规模的做法，发展我区远洋渔业，应本着“综合经营，配套发展”的思路，把生产、加工、运输、贸易作为一个有机整体进行合理配置，使项目集产供销，渔工贸于一体，从而使我区远洋渔业结构健全、配套合理，这不仅大大增强了企业抗风险的能力，也是未来企业效益保持逐年稳定增长的重要保障，并在激烈的市场竞争中立于不败之地。 ⑤筹集资金，加大步伐，尽快启动北海市与印度尼西亚合作的南中海印尼海域的远洋渔业项目。经过两年多的筹备及中外双方的共同努力，目前，该项目已进入了实质性操作阶段，印尼合作方近期已领取了当局颁发的25艘渔船在该海域(北纬3°以南)生产的入渔许可证。根据双方签订的合同，项目基地设在印尼南苏门答腊省邦加岛(市，现已改为省)，但由于该市的渔船后勤补给能力设施尚有欠缺，冷冻厂日制冰量少，大批量渔船进入，无法满足渔船的加冰需要，因此，项目启动后，分两步走，一是先派出25艘渔船到印尼海域进行试捕生产，与此同时，加快邦加岛冷冻厂制冷车间扩建工程的步伐，渔船生产鱼货销售，后勤补给先在 新加坡港口进行，待冰厂扩建工程结束后，渔船再回邦加岛，项目计划逐步增加捕捞渔船到100艘。二是做好合作公司在邦加岛渔业工业园规划设计的前期工作，其内容包括：在工业园内建设一个200m码头、一间渔船修造厂、鱼货加工厂、鱼网厂、冷冻厂及经营鱼货和渔需物资的贸易，逐步完善该园的各种配套功能，使之成为当地一个具有现代化的、大型的、综合的渔业基地。从而带动我区远洋渔业生产的快速发展。 |
|
|
