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广西海参养殖培训团赴澳大利亚考察报告
杨学明
为了学习国外水产发展的先进技术和经验，推动广西水产业和海参养殖业加快发展，以广西水产研究所副所长陈晓汉同志为团长，区水产畜牧系统及市、县政府部门有关领导和水产职能部门负责人、企业家为团员，一行共16人，于2007年3月6日至21日对澳大利亚的水产养殖和海参产业进行了15天的考察访问，考察团走访了3个州（维多利亚、新南威尔士和昆士兰）的水产养殖场、水产交易市场以及政府渔业管理部门、科研机构。在考察团全体成员的共同努力下，这次学习考察活动较好地完成了各项任务，达到了开阔视野、学习经验、推进交流、扩大合作的目的。现将考察学习情况报告如下：
水产业在澳大利亚国民经济中占有重要地位。全国水产品总量达到23万多吨；水产业总产值近20亿澳元，是澳大利亚第五大农业产业。由于四面环海，澳大利亚水产资源丰富，拥有世界上第三大海洋专属经济区。东面濒邻太平洋的塔斯曼海和珊瑚海，北、西、南接印度洋及其边缘海。海岸线总长3.6万多公里。岸形曲折，港湾众多，具有非常优越的海产品养殖和捕捞条件。
渔业产业主要包括养殖、捕捞、进出口、加工、冷藏以及市场销售等，渔业活动按大类又可分为商业捕鱼、休闲渔业、传统养殖业三个大类。其中，娱乐休闲渔业占有重要的比重，全澳从事娱乐性渔业活动人数多达300多万。按捕捞数量计算，澳大利亚仅位于世界第五十位左右，但其海产品大多是经济价值比较高的优质品种，如龙虾、对虾、鲍鱼、牡蛎和金枪鱼、珍珠等，因此产值非常高。
澳大利亚气候干燥，多旱少雨，因此淡水资源十分贫乏。被称为“阳光之州”的维多利亚州已有数年不下雨了，水库存水量目前仅存正常库容的15%，许多河流干涸。淡水养殖产值仅为海水的8%，但淡水养殖业却发达，机械化、集约化程度高。全澳现有水产养殖场500多个。现有鱼类3000多种，其中有不少珍稀鱼类，如著名的澳洲肺鱼，目前已形成商业化养殖。
澳大利亚海水水质优良，海洋环境多样性丰富，是海洋生物的天堂。海参品种繁多，有包括海参科和刺参科的几十个品种，这些品种都是热带海参。具有商业开发前景的品种主要是Holothuria
versieeloo、Holothuria scabra、Hfuscogilva和Actinopyga mauritiana等几种。
考察团还访问了Raptis&sons水产加工厂，Raptis&sons位于维多利亚州的布里斯班市，是一家规模较大，历史悠久的私人家庭企业，已有50多年的历史。公司市场部经理杰瑞负责为我们介绍了公司的发展历程和现状。该公司主要以虾类加工为主，约占业务量的70%，其余是贝类和各种鱼类。除从事水产加工外，它有自己的远洋捕捞船队，加工量的40%来源于家族的捕捞船队，其余60%要向其它船队购买渔获物补充加工份额。该公司年加工出口4000吨。产品销往全球80多个国家，其中日本市场占75%，中国香港销量第二，可谓是一家国际性的大公司。不过杰瑞先生特别提到，近两年由于国际油价高，企业盈利状况并不理想。我们重点参观了生产加工车间和生产线。加工过程的冷藏、切片、分割、包装、入库等工作全部在生产线上自动完成，其先进的设备、严格的操作和高效生产给我们留下了深刻的印象。
考察团此行拜访了新南威尔士州农业部渔业局。新州是澳大利亚水产养殖最为发达的地区，人均水产品消费居全澳之首。该机构是渔业的主要主管部门，负责政策、法规的执行。而养殖品种、技术推广和市场营销则全部交给专门的渔业行政协会完成。联络官乔治先生向我们详尽介绍了该机构的主要职能、新州水产养殖概况以及渔业管理方面的基本政策，以及渔业行业协会在技术推广市场销售方面的作用。新州水产品种主要是金枪鱼、鲑鱼、鲍鱼、对虾、龙虾和牡蛎、珍珠，这几个品种占到总产值的96%。养殖方式多达七八种，淡水养殖的主要特点是集约化养殖。此外，该州钓鱼产业十分发达。该机构主要职能是：（1）渔业、特别是远洋捕捞业的区域规划和管理。为保护和合理利用资源，该州依据资源状况对捕捞区域做了明确界定和分级管理。对渔船的监控办法十分先进和有效：每艘捕捞船上都配备GPS全球卫星定位系统，该系统与专门的监控中心（地面基站）联网，能够明确地显示每艘捕鱼船在海域的位置、船速、马力、作业时间等。监控中心可以随时知道船只是否在违禁区域作业以及是否违规使用大马力船只等。一旦发现有船只违规，其处罚是十分严厉的。该处配备巡逻艇和巡逻船，随时检查商业捕鱼的情况；（2）水产市场交易的合法性。主要是悉尼鱼市等几个大型交易市场。这项工作主要由分布在悉尼港附近的6个下属办公室来完成；（3）钓鱼业的管理。为保护近海和内河鱼类，该机构对钓鱼活动涉及的禁捕鱼类、捕捞规格、网具、网目大小都做了严格规定，并印刷、发放了大量宣传手册。澳洲一般对钓鱼实行许可证制度，该州亦不例外。无证钓鱼是非法行为，会受到高额罚款甚至坐牢。每证每年交纳费用32澳元，费用会进入一个专门的信托基金，由州捕鱼安全委员会决定费用的用途。
在昆士兰州的凯恩斯市，考察团参观了大堡礁海洋生物自然保护区。大堡礁是世界上最大的天然成片珊瑚礁，大大小小、五光十色的珊瑚礁绵延面积达40平方公里，景象十分壮观。澳大利亚政府花重金进行了整治和保护。该保护区海水质量优良，属热带雨林气候，数量众多的珊瑚礁为海洋生物提供了良好的栖息和索饵场所，因此海洋生物多样性非常丰富。海水透明度很高，透过玻璃船底可见各种各样的鱼群游动。珊瑚礁也成为海参繁育的天堂，我们看到了至少3种不同的海参或栖息礁石、或在海底沙滩上缓慢爬行。其景象令人叹为观止，但此地绝无偷捕和钓鱼行为，人与自然的和谐一幕给我们考察团每个成员都留下了深刻的印象。
考察团还参观访问了Blufin
seafood(carins)水产养殖公司，该公司位于布里斯班以北300公里，是一家规模不大的私人企业，主要从事海参育苗、养殖和鲍鱼加工业务。公司老板Ross
meaclem首先向我们介绍了公司的发展情况。公司从附近的海湾捕捞成熟的亲参，经人工育苗，参苗放流到规定海域，天然放养，经1年半时间长成，人工捕捞加工出售。由于澳大利亚人不吃海参，其加工的海参产品全部销往香港和日本市场。然后，公司育苗部门经理Beni
Giraspy博士介绍了海参育苗技术和育苗的情况。目前公司年生产3～5cm参苗750万尾放流，育苗成活率5%～35%，年捕捞成参15吨。育苗技术方面，重点介绍了繁殖水温、盐度、饵料、繁殖时间和性成熟年龄等。随后Ross先生带领我们参观了鲍鱼加工厂。访问结束后，Ross先生向考察团领导表达了与广西进行海参育苗技术和产品出口的合作愿望。
考察团回国途经新加坡时，拜访了英特威（Intevet）新加坡水生动物病害研究中心。英特威公司是一家总部位于荷兰的国际性企业集团，业务范围包括水产养殖、饲料、兽药、鱼药等方面，在鱼药销售领域处于全球领先地位。新加坡中心是集团在亚太地区的研究总部。主要负责东南亚地区病害调查和市场推广。中心仅有15个研究人员，1个行政人员，即使市场部人员同时也要参与中心的研究工作。中心研发部经理Brian
sheehan博士为考察团做了技术报告，侧重介绍了中心在斑点叉尾鱼回防治研究方面的最新成果，及开发的几种疫苗的应用推广情况。随后我们参观了该中心的实验室，实验室设备先进，操作严格，布局合理，研究人员精简高效，确实值得国内的实验室借鉴学习。
15天的行程安排得紧张匆忙，但考察团成员最大的感受不是旅途劳累，而是收获很大，受益匪浅。下面谈几点感受和体会：
1、坚持环境保护优先的发展理念，成就澳洲今天高质量的和谐社会
澳大利亚生态环境保护非常好，可持续发展的理论渗透在社会经济的各个方面。在水产养殖方面，澳大利亚联邦及各州政府都十分重视渔业水域环境质量和周边生态环境的保护，并制定严格的法律和措施，如限制渔船捕捞量，实行严格的捕捞配额制度；近海10米水深范围内禁止垂钓；海岸线100公里内禁止水产养殖等，并严格执行；违规者轻则高额罚款，重则判刑。当然普通市民觉悟也非常高，人人都自觉保护水域环境。在社会经济的其它方面也坚持环境保护优先的发展原则。经过长期的历史积淀，形成了今天澳洲高质量的人居环境。在半个月的考察过程中，从南到北，处处可见碧海蓝天，山川翠绿，空气清新，环境整洁。加上经济发达，政府在医疗、就业、养老、生育等方面都提供了全面的福利保障，人人安居乐业，社会稳定和谐，使澳大利亚成为全世界最具吸引力的居住地。
2、水产流通、加工与渔业生产并举，成为提高水产品附加值的重要手段
澳大利亚建立了完善高效的水产流通市场体系，类似于悉尼鱼市这样的水产交易市场在每个大城市都有几个。渔民和养殖者只管生产，产品销售完全交给行业协会完成，包括向国外出口。澳大利亚渔业产品出口量占到渔业总产值的90%以上，每年创造超过30亿澳元的产值。
3、渔业管理体系健全，执法严格，宣传到位，保证了渔业的可持续发展
澳大利亚联邦政府下设农林渔业部，各州政府也有农业部，设有专门的渔业管理部门。为了保证渔业资源的可持续性发展，澳大利亚实施联邦渔业法，规定对澳大利亚渔业实行责任制管理，即依靠联邦政府和州政府，单独管理、合作管理或联邦政府和州政府组成联合机构管理。联邦政府负责3海里以外海域管理，州政府负责大陆沿岸3海里以内水域管理。联邦政府、州政府都制定了一整套法律法规，对渔业和生产、加工、销售实行全过程监督管理，并实行严格的许可证制度，从而保证澳大利亚渔业健康持续发展。此外，宣传措施十分到位，充分利用宣传册、电视媒体以及制作VCD光盘免费发放。因此人们对环境和资源进行保护的意识非常强，现有的自然环境和渔业生态是多年致力于环境保护的结果。
渔业捕捞监管严格，监管手段先进实用。澳大利亚采用配额管理体系对渔业资源进行管理，同时采用“渔船监测系统”对渔船进行管理，渔船监测系统由3个主要部分组成：安装在渔船上的追踪器、传输线路和基地站。渔船内置的GPS系统按要求定期传出关于渔船的位置、航线和航速的信息，通过卫星传送到地面站，然后通过陆上线路传送到基地站的计算机上。在计算机上，渔船的行踪在数字化海图上被显示出来，在允许作业的区域自动核实通过，侵入禁捕区或处于不正确的渔业区将被记录下来，并对违规船只按规处罚。这套监测系统使渔业管理部门很容易监测到渔船所在的位置，便于对渔船的管理，实际执行的效果非常好。
4、休闲渔业十分发达，管理体系健全完善
在澳大利亚，出于身心健康的需要，垂钓活动非常流行，钓鱼者不分大人小孩，随处可见。澳大利亚每7个人里就有1个钓鱼爱好者。还有许多钓鱼爱好者是外国游客。目前，钓鱼业已成为年产值十亿澳元的大产业，为渔具、游船、旅游、餐饮和租赁等行业增加了可观的收入。但是，每年钓鱼爱好者钓去的鱼类、龙虾和贝类等，品种之多、数量之大足以对渔业资源造成严重威胁。因此澳大利亚各州都有针对钓鱼的详细规定。
5、渔业行业组织健全，行业协会发挥着不可替代的重要作用
澳大利亚渔业的行业组织健全，各州各地都有层次不同，功能明确的渔业行业协会。各种行业组织依照相关法律建立并依法履行其职能。行业协会的宗旨就是代表、保护其成员的利益，其主要职能有：代表渔民、水产养殖者、水产品加工者、零售商和出口商，开拓市场销路；负责本行业的技术推广工作；为会员提供法律咨询、人员培训、信息等多项服务；向政府和渔业主管部门反映业者需求，提供促进行业发展的合理化建议；协调行业成员间利益，解决一般行业纠纷。行业会员必须每年交纳一定会员费用于协会运作；此外，政府部门也补充部分经费。可以说，行业协会在生产者和政府部门间承上启下，搭建沟通市场与生产的桥梁，其职能和发挥的作用类似于我们国家的半个政府职能部门。
1、确立环境优先的发展理念，重视资源和环境保护，确保广西渔业可持续发展
澳大利亚渔业资源量丰富，但为了保护渔业资源，渔业并不追求高产量。不过渔业的产值很高，因为捕获的都是高品质的鱼类和海产品，具有很高的市场价值。同时，由于水环境保护得好，养殖条件优越，大大减少了鱼虾病害的发生，提高了产品质量。保护水域环境，实施健康高效渔业已成为国际上水产养殖业的共识和发展方向。
我区近年也高度重视水域环境保护，实施养殖容量调查研究、渔业产业结构调整和渔业增长方式的转变，可以说抓住了问题的关键。广西近年来尽管采取了禁渔和转产等各项措施，但过度捕捞和过度养殖带来的渔业环境质量下降问题依然普遍存在；由于高密度养殖带来的水产病害日趋严重，水域环境条件恶化和污染死鱼事件频繁发生，经济损失严重。每年海域污染和赤潮都有发生。如何解决发展渔业与保护环境的矛盾，实现资源和环境的协调发展，澳大利亚的经验值得我们借鉴。主要应从三个方面着手：一是职能部门转变观念，牢固树立环境优先的发展理论；二是严格执法，将限渔、禁渔的措施落到实处；三是全社会提高环保意识，减少污染排放。在此基础上建立广西的高效健康养殖业新格局。
2、大力发展水产品加工业，培养水产养殖、加工龙头企业，提高产品竞争力
澳大利亚成为水产品出口大国，除自然资源、气候、环境优势以外，一条重要的经验就是水产品加工企业发达，产业链长，产品附加值高。近几年来，广西水产加工业发展迅速，罗非鱼、叉尾鱼回的养殖、加工产业链渐具雏形，但与国内其它省份和发达国家相比仍有很大差距。要使我区水产业尽快上到新台阶，跟上广西总体经济发展，必须加大水产品养殖、加工龙头企业建设力度，以龙头企业充当我区水产品进入国际、国内两个市场的主体，推进水产养殖业的产业化经营。这些龙头企业应具有一定规模、科技含量高、具有名牌优势。当前广西的水产养殖业，基本还停留在一家一户，小农经济的经营模式层面，根本无法应对市场化竞争。特别是我国加入WTO后，这种竞争劣势更加明显。当然，一步到位不可能，目前国内较多存在的公司+农户是一种较好的过渡方式。在当前推行养殖标准化和规范化的过程中，这种方式必不可少。
3、加快建立水产流通市场建设，服务渔业和渔民
流通市场是生产、加工的下游，是实现经济效益的终端环节，其重要性不言而喻。目前，广西水产品市场体系进展较快，已形成了批发、零售各级市场和国有、集体、个体多样流通渠道。但水产流通市场的发展还是远远落后于养殖业的发展，渔民增产不增收、供需不畅的问题相当突出。水产品流通仍是制约水产业发展的薄弱环节。当前水产流通市场存在的问题是规模小、专业性不强、信息渠道不畅。因此，建议政府部门重视水产流通市场的建设，在几个中心城市建立规模较大的水产贸易市场，形成向国内、国际的辐射网络；同时完善市场信息体系，为生产者、经营者、消费者提供更多、更快捷的信息服务。最终目标是实现生产、加工、流通三位一体的无缝连接，服务渔业和渔民。同时需要注意，流通市场建成后，政府不要过多插手干涉运作，逐步形成生产者自己的流通组织，充分发挥渔业行业协会的作用。
4、大力发展广西渔业行业协会建设，发挥渔业行业协会的作用
国外的渔业行业协会非常普遍，基本都是民间组织。我国的渔业行业组织目前地方综合性的、分品种专业性的行业组织正在陆续组建，与发达国家的渔业行业组织比较，政府色彩比较浓，在组织建设和发挥作用上差距比较大。当前，随着政府职能的转变，政府对水产品市场的直接干预越来越少，行业协会从总体上衔接产销关系的作用愈来愈不可替代。可以预见，在将来其发展将会十分迅速，其作用将会逐步凸显。
5、大力发展广西海参产业，尽快开展海参育苗技术研究
海参是国际贸易中的重要水产品之一。俗话说“陆上人参，水中海参”，海参因营养丰富倍受中老年消费者亲睐。我国是全球最大的海参养殖、消费、出口大国。分布于黄、渤海的刺参是我国北方珍贵的食用海参，目前已在辽宁、山东等地开发养殖并形成了规模化产业链，仅2004年大连市海参养殖面积就达9.5万亩，实现产值42亿元，比对虾还多，经济效益十分显著。
广西沿海气候适宜，拥有较丰富的热带海参资源。如梅花参、糙海参等高档食用品种。糙海参即是这次考察在Bluefin海参养殖场看到的品种之一。该场加工的海参鱼子酱出口到日本市场每500g的售价高达2000美元。因此建议广西水产部门抓住时机，尽快开展海参育苗技术研究，争取尽早形成海参养殖产业，产生经济效益。
6、走出去，请进来，加强广西水产业对外经济合作与技术交流
在考察过程中，从团长到成员都把寻求与澳州水产界扩大合作作为一项主要任务，抓住一切机会交流洽谈，多方联系沟通，并达成了一些合作意向。Bluefin公司老板Ross先生表达了与广西水产研究所开展海参育苗技术交流和海参出口的强烈意愿；Raptis&sons加工厂也有意将其产品打入中国市场，并与考察团中的企业界人士达成了合作意向；英特威新加坡水生生物病害研究中心也有意与广西水产研究所鱼病研究室在广西开展斑点叉尾鱼回病害防治的合作研究。各单位也表示将在回国后负责进一步具体落实合作事宜。建议各单位、部门借此机会与对方建立长期的合作关系，实现互惠互利，合作共赢。今后，应加强广西水产界的对外合作交流，开展我区与国外在水产养殖、加工、销售、科研等方面的多渠道合作，促进广西水产业的发展。
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最后更新日期：2007年12月04日 主办单位: 广西水产研究所、广西水产学会 桂ICP备05010854号 、 桂ICP备010030号
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