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渔业生产是广西沿海地区农业生产的一大支柱产业。在我国2002年11月与东盟签订了建立“中国—东盟自由贸易区”协议的新形势下，面对新机遇和新挑战，广西沿海地区如何充分利用建立中国—东盟自由贸易区的良好机遇，迎接各种严峻挑战，充分发挥自身区域优势和资源优势，调整沿海渔业生产结构，提高生产效率和产品质量，融入国内外渔业经济市场，在国内外市场竞争中占据有利地位?这是当前急需研究的一个重大课题。
1中国—东盟自由贸易区建立后给广西沿海地区沿海渔业生产带来的良好机遇
经过改革开放二十多年的发展，我区沿海渔业生产已经具备了大规模开拓国内外市场的一定条件，水产品的供给能力大幅度提高，沿海“三市”(即北海、钦州、防城港市)人均水产品占有量已超过70kg，辖区内市场总体上已趋于饱和，部分水产品出现严重的供过于求，急需开拓国内外市场。从我国已经加入WTO的国际形势及长远的角度来看，2010年中国—东盟自由贸易区的全面建立将为广西沿海地区发展创汇型渔业，进军东南亚市场和国际市场提供了难得的发展机遇。
第一，有利于优化配置沿海地区丰富的宜渔资源。
我区沿海海洋渔业资源和淡水渔业资源都十分丰富。沿海滩涂面积达14.4万hm2，-10m等深线浅海面积61.9万hm2，可供养殖开发的浅海滩涂面积达44.1万hm2，而目前只利用11万hm2，仍有近33.3万hm2可供开发利用。淡水渔业资源也有一定潜力，沿海“三市”尚有3.67万hm2多荒滩荒水和低洼沼泽地以及1.87万hm2水库尚未进行渔业开发，拥有中低产鱼虾塘6万hm2。中国—东盟自由贸易区的全面建立，整个贸易区实行经济一体化和零关税制，将有利于沿海地区在更大的范围、更宽的领域和更加广阔的空间内，根据国际市场和东南亚市场的需要组织渔业生产，优化配置宜渔资源，把沿海地区丰富的渔业资源优势转化为强大的经济优势。
第二，有利于沿海地区扩大水产品出口，发展创汇渔业。
我区建设出口创汇基地具备一定基础，全区拥有对虾、优质海水鱼、珍珠等创汇品种。北海的鳗鱼养殖及优质海水鱼养殖，防城港、钦州等地的对虾养殖，合浦、江山半岛白龙等地的珍珠养殖，都已基本上形成基地化生产，并且在沿海“三市”还建成个别具有一定市场开拓能力的外向型水产品加工企业。但水产品仅出口到全国各地及港澳地区，且规模比较小，出口市场仍比较单一。中国—东盟自由贸易区的全面建立将有利于广西沿海“三市”充分利用与东盟国家接壤的区位优势，以及作为连接中国东西部地区的“桥头堡”和内陆腹地大通道的战略地位，在巩固传统出口市场的基础上，进一步拓展国际及东南亚市场，实现水产品出口市场的多元化，扩大出口，发展创汇渔业。
第三，有利于推进沿海地区渔业对外开放，加快广西渔业现代化进程。
沿海地区是广西实施对外开放战略的前沿阵地，但渔业生产结构尚处于较低层次，养殖产业的集约化程度不高，捕捞的数量和质量远远不及区外其他发达地区，并且加工技术、装备落后，渔业的产业化水平也有待于提高。中国—东盟自由贸易区的全面建立将有助于这一区域实施渔业对外开放带动战略，有助于借鉴吸收东南亚发达渔业国家和地区的先进经验，并根据我区沿海渔业发展的需要，适时调整渔业生产结构，优化配置宜渔资源，从而提高渔业生产的产业化水平，为沿海地区的渔业现代化进程注入新的动力。
2中国—东盟自由贸易区建立后对广西沿海地区沿海渔业生产的严峻挑战
中国—东盟自由贸易区的全面建立将使广西沿海地区渔业发展的外部环境发生重大变化。特别是近几年来，东南亚、台湾等地的甲鱼、鲍鱼及海产品大量走私入境，严重冲击我区相关产品生产的事实表明，同渔业先进国家和地区相比，广西沿海地区的渔业生产无论在技术水平，还是在生产成本方面都存在比较大的差距，并且我区沿海渔业抗击外部冲击的能力还不高。应该看到，加入WTO及中国—东盟自由贸易区的全面建立在给我区沿海渔业发展带来机遇的同时，也将带来严峻的挑战，对沿海地区的渔业产生较大冲击，主要表现在：
2.1沿海地区的渔业生产受国际经济波动影响将加大
从世界范围来看，近20年来，水产品贸易自由化程度大幅度提高，水产品贸易总量不断增加，国际渔业贸易合作呈稳步扩大的态势；从我区的情况看，水产品出口额占水产品总产值的比重不断提高，各类活鱼、冰鲜鱼、对虾等已成为我区的主要出口产品。加入WTO及中国—东盟自由贸易区的全面建立后，广西沿海地区的渔业对国际市场的依存度将逐步提高，渔业生产中创汇渔业的比例将进一步扩大，国际渔业市场的波动将会直接影响我区沿海渔业发展。
2.2我区部分主导产品将受到不同程度冲击
据有关专家预测，目前我区预计有三类水产品将受到较大冲击，一是生产成本相对较高的产品。目前，广西沿海地区渔业的养殖生产水平还有待于进一步提高，有的品种和养殖发达国家和地区的同类产品相比生产成本偏高，如鲈鱼、腊鱼、对虾等产品成本比广东、台湾等地高出10%至20%。二是技术含量较高的产品。如有些新型养殖品种种苗生产的自给水平不高，需要从相关国家和地区进口，同时适应本地生产条件的养殖技术还不是很成熟，如一些新型的海水养殖品种等。三是优势不明显的产品。有些养殖品种经过近几年的发展，技术水平和生产规模都有一定程度的发展，但优势并不明显，如对虾生产同东盟发达的国家和地区相比，我区的优势并不明显。
2.3我区部分渔业企业将面临挑战
中国加入WTO及中国—东盟自由贸易区的全面建立以后，我区沿海渔业企业将直接面对国(境)外渔业企业的竞争，生产压力增大。由于我区大部分企业技术设备水平偏低，主动参与国际市场竞争的意识和水平不高，加上以前的一些优惠政策将取消，因此，面对国境(外)渔业企业，特别是渔业生产水平比较发达的东盟各国企业的竞争，将处于更加不利的地位。
3中国—东盟自由贸易区建成后广西沿海渔业生产应采取的主要对策
面对新的机遇和挑战，广西沿海渔业生产必须及早做好应对WTO及东盟的各项工作，努力做到沉着应对，扬长避短，趋利避害，在加强对WTO及东盟协议有关条款的研究，借鉴其他国家的有益经验，并紧密结合我区沿海渔业生产实际的基础上，当前应着重研究如何充分发挥广西自身的区域优势和资源优势，调整沿海渔业生产结构，提高生产效率和产品质量，为融入国内外渔业经济市场、在国内外市场竞争中占据有利地位提出系统、配套、具有可操作性的对策措施。笔者认为，应具体做到：
3.1把发展沿海创汇渔业作为广西沿海渔业生产的一个战略重点
渔业是广西沿海地区农业和农村经济的重要组成部分。改革开放以来，取得了很大发展，对于提高沿海地区渔民生活水平，促进渔区经济繁荣，保障城乡人民“菜篮子”产品的有效供给，发挥了重要作用。同时沿海渔业也是我区创汇潜力相对比较大的一个产业，同广东、泰国、台湾及东盟各国(或地区)相比，我区沿海“三市”发展渔业生产的条件并不比他们差，但渔业的出口创汇产值却远低于它们，加入WTO及中国—东盟自由贸易区的全面建立之后，我区发展创汇渔业将又一次面临新的发展机遇，因此沿海地区必须把发展创汇渔业作为提高农业总体国际竞争能力的一个主攻方向及战略重点。
3.2适应国际市场及东盟市场的需要，调整沿海渔业生产结构
根据国际渔业贸易一体化、自由化的新趋势，广西沿海地区渔业生产必须以国内外市场为导向，以经济效益为中心，发挥自身得天独厚的区域比较优势和资源优势，优化配置渔业资源，大力发展特色渔业、旅游渔业、休闲渔业，同时狠抓远洋捕捞，水产品深精加工、流通体系建设，进一步优化渔业生产结构，构建一批实业化生产、区域化布局、规模化经营的渔业创汇基地和较为发达的加工流通体系，使渔业生产结构能适应WTO及东盟的需要。
3.3以机构改革为契机，进一步改革渔业生产管理体制
从总体上看，我国现行的渔业生产管理体制同加入WTO及中国—东盟自由贸易区后水产品市场一体化的需要是不相适应的。如何进一步改革，逐步建立渔业生产、流通、加工一体化的管理体制是广西沿海渔业向高水平发展的客观需要。我区沿海渔业主管部门负责水产品质量、残留监控综合管理是比较易行的，可以从源头抓起，特别是对种苗、饲料、药物监控、市场管理等方面应加强管理。同时要理顺海洋渔业管理、监督部门及海洋部门的职能关系，明确责任，简化手续，避免政出多门，逐步提高沿海渔业生产管理的一体化水平。
3.4加强沿海水产品质量管理和残留监控工作的管理
广西要利用民族区域自治的优势，争取先走一步，利用政策相对配套的优点，克服行政管理体制不合理、制度不健全、管理分散等问题，认真做好水产品的质量管理及监控工作。一是要进行分区域管理。针对我区北海、钦州、防城港沿海三市渔业经济面大量广、地区差异大、产品质量差异大等特点，把捕捞区、环保型及生态型水产养殖区与一般性的养殖区区别开来。二是加大标准化的力度。从渔业生产环境、质量管理体系、生产经营者自我监控等方面跟上国内先进地区和发达国家步伐，确保产品质量符合国际标准。三是使水产品质量和残留监控成为行政行为，形成政府牵头，条块结合的管理体制，社会各界共同参与，从生产、市场、分发、加工、销售、购买整个过程开展水产品质量控制。四是以技术、质量、安全为标准，创建广西水产品的名牌效应，从而为开拓国内外市场打下坚实的基础。五是加快市场建设步伐，建有海产品批发市场的地方，水产品必须进场交易，而且需要持有水产品首次销售产地证方可进场交易，从而杜绝批发、销售环节鱼龙混杂、以次充好的行为，保障优质水产品有安全畅通的销售渠道。
3.5加快渔业科技进步和生产信息化建设力度
首先，必须进一步缩小同渔业发达国家在科技方面的差距，要针对我区沿海渔业生产的薄弱环节，有计划、有重点地组织重点品种人工育苗技术、名优渔品种的商品化生产技术和保鲜技术、危害性大的病害综合防治技术的科研攻关，延长渔业产品产业链；其次，要大面积推广健康养殖新技术，建立健康养殖示范区；大幅度提高渔业捕捞、加工环节的技术装备水平；再次，要加大渔药、渔用饲料的科技攻关力度，推出一批低成本、高标准，符合国际渔业贸易要求的新产品。同时，要发挥渔业电台的作用，建立具有一定水平的渔业信息中心，构建全区统一的、能够提供国内外渔业信息及预测工作的渔业信息系统，及时向广大生产者提供渔业贸易的信息和动态；组建渔业网络工程，利用国际互联网宣传我区的水产品，开展网上渔业贸易。
3.6加大政府扶持力度
参照国际惯例，充分利用WTO的“绿箱”政策，进一步加大对渔业发展的扶持力度，要加紧建立一批现代化的创汇渔业基地体系，提高我区沿海渔业的出口创汇能力；建立、健全渔业技术推广体系和病害防治体系，加大普及推广先进渔业科技的力度；建立渔业资源环境监测体系，确保渔业资源环境的稳定；建立渔业质量标准监测体系，逐步提高我区出口水产品的质量等等，从而提高我区沿海渔业应对WTO及东盟的竞争能力，为实现沿海渔业生产的持续、快速、健康发展奠定良好的基础。
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