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美国对虾反倾销对我区对虾业的影响与对策

傅仁东

(广西水产畜牧局渔业处530022)

美国商务部在2004年7月6日初裁中国对美的虾出口存在倾销行为，决定征收中国进口反倾销税7.67%至112.81%。我国是美国虾产品的主要输出国，排世界第二位，美国虾民发起的对中国虾的反倾销让大量的虾出口企业遭受重创，同时带给对虾养殖业很大的不良影响。据报道，由于受美国“反倾销”诉讼风波的影响，广东省虾出口美国急跌90%。7～9月份是我国南方养殖虾上市旺季，大量养殖虾“出口转为内销”，本地市场供大于求，造成虾价大跌。对虾是我区海水养殖的主要品种，对虾的加工出口是渔业出口创汇的主要产品，可以说，美国对虾的反倾销，无疑是我区水产业，尤其是对虾业所面临的一场风暴。而它所带来的影响才刚刚开始，给我们的应该是更多的警醒和反思。

1对我区对虾加工出口企业的影响

美国虾民发起的对中国虾的反倾销，给我区的对虾加工出口企业无疑是当头一棒，我区的虾出口企业的对虾出口，主要是出口美国，以我区几个主要的虾出口企业北海正五海产有限公司、北海钦国水产冷冻食品有限公司和北海北联工业食品有限公司来说，北海正五海产有限公司每年虾产品出口有70%是出口美国，约300万美元，而2004年以来，除了美国对虾反倾销的初裁前有少量出口外，后来基本上对美国的虾产品出口为零，目前主要是出口欧盟和其他国家，同时积极寻找新的出口途径。北海钦国水产冷冻食品有限公司2003年出口美国的虾产品是1000t左右，而2004年对美国的虾产品出口几乎没有，主要是通过第三国出口欧盟，目前出口量仅有200t多，比2003年同期下降近50%。同样的情况，北海北联工业食品有限公司2004年计划大量虾产品出口美国，结果是全部无法出口，只能是另辟途径。

2对我区对虾养殖业的影响

对虾产品的出口受阻，给对虾的市场流通带来了极大的负面影响，直接影响了对虾养殖的经济效益。主要体现在对虾的销售价格上，与2003年同期相比，养殖的南美白对虾同等规格的销售价格(塘边收购价)下降了23%左右，如40～50尾/kg规格虾去年收购价为26元/kg，2004年收购价为20元/kg；80～100尾/kg规格虾2003年收购价为16～18元/kg，2004年收购价为12～14元/kg。难怪有人惊呼：我们的养殖虾怎么了，虾卖价比猪肉便宜。而群众性的一般池塘养殖虾成本都要10～12元/kg，如果是高密度增氧的养殖虾成本则要16元/kg以上，按目前养殖的对虾销售价格，连养殖成本都达不到，加上天气、发生病害、长势不良和饲料药物售价高居不下等方面的原因，2004年养殖的第一造虾，许多虾农可谓是亏本经营，困难重重。据统计，我区2004年上半年养殖对虾产量为14178t，以平均销售单价下跌6元/kg计，因美国对虾反倾销案导致出口下滑，造成我区对虾养殖直接经济损失超8506万元。

3我们的应对措施

3.1积极开辟新的出口途径

虽然反倾销案是初裁，但分析人士认为，由于中国被美国政府视为非市场经济国家，因此美国政府很可能最终裁定对中国向美国出口的虾征收反倾销税。那么我们的虾出口美国受阻将是长期的。所以我们必须积极寻找新的出口途径，发展新的出口合作关系，使我们的虾出口“东边不亮西边亮”。特别是欧盟对我国动物源性食品出口限制的解禁，给我们带来了新的商机，必须牢牢抓住这一机遇，大力开发欧盟市场，加大出口。

3.2加强对虾养殖产业化的发展

我区对虾养殖发展迅速，已达一定的规模，但经营主体却是以群众性的一家一户的分散性的经营为主，缺乏统一的组织和强有力的行业协会来连接农户和市场及加工企业，形成紧密的产、销、加工出口链条。这样对养殖和市场风险的抵御能力较差，稍有遇上产品上市较为集中和出口受阻，整个对虾市场就出现价格大波动。因此，要尽快成立我区统一的虾业协会组织，学习外国先进经验，充分发挥协会组织的能力和作用，让协会组织来领导和引导养殖及加工业主，让协会组织来调节市场，合理规范对虾市场价格，避免恶性竞争，最大限度规避风险。

3.3努力开拓国内市场潜力

目前国内对虾还是作为名贵水产品，主要在餐饮业消费，还没有普遍走上寻常百姓餐桌，特别是在内陆地区。虽然80～100尾/kg规格养殖虾的收购价仅有12～14元/kg，但在餐馆、酒楼的消费价仍有80元/kg左右，海洋捕捞的对虾消费价更高。如果说上述养殖规格虾的市场售价达20元/kg以上，虾农有一定的利润空间，而这一价格相对目前海产品的消费水平，是能被广大消费者所接受的，那么作为13亿人口的大国，消费市场非常巨大。同时我们还要走出这么个认识的误区：以往的媒体和观念都对养殖虾的质量问题“一棍子打死”，认为养殖虾都是用药水泡大的，药物残留严重，使得人们“谈虾色变”，不敢吃养殖虾。而实际上对虾养殖通过推广应用健康养殖技术和加强质量安全管理，食用养殖对虾是安全的，2003年国家农业部对我区200多个对虾抽样品的药残检测，合格率达到99.5%。所以我们有必要很好的宣传，正面地报道，改变对养殖虾的认识偏见，更广地拓宽国内市场。

3.4加强出口水产品原料生产基地建设

随着我国水产品不断打入世界市场，加上我国劳动力和原材料的相对优势，在竞争中会处于有利地位，那么国外当地产业将以反倾销的手段把我们的产品挤出本国市场，所以类似美国对虾反倾销的诉讼风波还会发生。我们必须清醒地认识形势，认真贯彻执行农业部第31号令《水产养殖质量安全管理规定》，按照“两项登记，五项基本制度”的要求，做好出口水产品原料生产基地的注册登记和管理，积极推行HACCP制度，实施健康养殖，减小环境污染，实现养殖开发和环境保护的协调发展。从源头上加强水产品质量管理，提高我区水产品质量安全，增强国际市场的竞争力，促进水产品出口贸易的健康发展。